揚中市關(guān)于加快分布式光伏發(fā)電示范應用的實(shí)施意見(jiàn)

為認真貫徹落實(shí)國家、省、鎮江市促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及加快光伏應用推廣的政策意見(jiàn)，加快我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和光伏應用項目建設步伐，推進(jìn)“金屋頂”工程，努力打造“綠色能源島”，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體思路

圍繞“經(jīng)濟強、生態(tài)好、百姓幸福、社會(huì )和諧的最美揚中”發(fā)展目標，統籌規劃，合理布局，示范先行，有序推廣，積極實(shí)施分布式光伏發(fā)電項目，進(jìn)一步優(yōu)化能源消費結構，促進(jìn)節能減排，推動(dòng)我市光伏產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。

二、主要目標

通過(guò)應用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)創(chuàng )新、創(chuàng )新推動(dòng)發(fā)展，從2015至2020年間，全市每年建設分布式光伏電站裝機容量40MW左右;力爭到2020年末裝機總容量達240MW，建成全國重要的光伏研發(fā)、制造和應用示范基地。

三、工作重點(diǎn)

1.推廣工業(yè)廠(chǎng)房屋頂光伏發(fā)電。堅持“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調節”的原則，鼓勵利用現有工業(yè)廠(chǎng)房建筑屋頂建設分布式光伏發(fā)電項目。鼓勵新建標準化廠(chǎng)房按照光伏建筑一體化標準整體設計和建設，項目建設中涉及的各類(lèi)行政事業(yè)性收費按《關(guān)于進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)區和各工業(yè)集中區建設的意見(jiàn)》(揚發(fā)〔2008〕12號)執行。大力開(kāi)展規?；瘧檬痉?，對具備穩定用電負荷、連片屋頂資源條件的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區，建設規?；植际焦夥l(fā)電應用示范園區。

2.推進(jìn)黨政機關(guān)、公共機構屋頂光伏發(fā)電。市行政中心片區、醫院、學(xué)校等現有公共建筑，統一規劃，分布實(shí)施，鼓勵采用市場(chǎng)化運作方式分步實(shí)施屋頂發(fā)電項目。新建屋頂面積達1000平方米(含政府性投資的標準化廠(chǎng)房)以上的公共建筑，必須按照光伏建筑一體化要求整體設計和建設，市規劃、住建等部門(mén)要嚴格把關(guān)，確保美觀(guān)、安全、實(shí)用。

3.推動(dòng)居民光伏應用示范工程。加大扶持力度，鼓勵和引導居民參與屋頂光伏電站建設，倡導綠色低碳的生活方式。開(kāi)展光伏電站扶貧活動(dòng)，籌集社會(huì )資金選擇部分貧困戶(hù)免費安裝屋面光伏電站;開(kāi)展新能源進(jìn)社區活動(dòng)，各鎮街區選擇部分社區居民點(diǎn)整體規劃、統一推進(jìn)、統一建設，建成一批規?；瘧玫氖痉缎^，提高全民建設光伏電站的積極性。

四、扶持政策

1.簡(jiǎn)化審批程序。分布式光伏發(fā)電項目由省轄市發(fā)改委實(shí)行備案制管理，居民家庭分布式光伏發(fā)電項目到揚中供電公司登記備案申請入網(wǎng)。市住建局負責編制推廣太陽(yáng)能光伏與建筑一體化設計、施工的技術(shù)措施，建立太陽(yáng)能光伏工程標準體系，規范項目施工。市相關(guān)職能部門(mén)為項目規劃選址、用地、環(huán)評編制、光伏新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)應用等提供便捷服務(wù)。

2.完善并網(wǎng)服務(wù)。履行國家、省電網(wǎng)公司發(fā)布的分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)管理辦法，優(yōu)化并網(wǎng)服務(wù)流程。加強光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設和改造，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步設計、同步施工。加強并網(wǎng)運行的跟蹤服務(wù)，積極發(fā)展和應用融合先進(jìn)儲能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高電網(wǎng)系統接納光伏發(fā)電能力。

3.配套電量補貼。市政府設立1000萬(wàn)元光伏應用產(chǎn)業(yè)投資基金，對在揚中注冊的光伏發(fā)電建設企業(yè)在本市新建光伏發(fā)電項目，且使用本地光伏產(chǎn)品價(jià)值量占設備投資總額的80%(含)以上、50%(含)以上，除按政策享受?chē)?.42元/千瓦時(shí)補貼外，根據項目建成后的實(shí)際發(fā)電效果，在當年額度內再由市財政分別給予0.15元/千瓦時(shí)、0.1元/千瓦時(shí)補貼，補貼年限暫定為2015~2017年(享受?chē)?、省?zhuān)項補貼的項目不得重復補貼)。居民屋面項目補貼0.3元/千瓦時(shí)，補貼年限6年。對已建成的光伏屋頂發(fā)電項目，按新建項目標準的50%補貼。

4.優(yōu)化結算服務(wù)。完善分布式光伏發(fā)電項目的發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計量和統計，建立雙向電費計量信息管理系統，由供電企業(yè)按月轉撥?chē)已a貼資金。地方補貼資金采用額度管理，每年度40兆瓦，先申請先受理，先發(fā)電先補貼，由市發(fā)改經(jīng)信委、市財政局審核兌現。

5.加大金融支撐。吸引多元投資，創(chuàng )新商業(yè)模式，積極推廣PPP、合同能源管理、融資租賃等模式，引導社會(huì )資本參與光伏應用項目建設。創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導金融機構加大對光伏企業(yè)及電站項目的信貸支持力度，鼓勵金融機構對光伏并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)以上網(wǎng)電費收費權、待發(fā)放補貼作為其還款來(lái)源進(jìn)行質(zhì)押，給予融資支持。

6.加強節能扶持。對年綜合能耗超過(guò)3000噸標準煤，且具備建設屋頂光伏發(fā)電條件的新建項目，原則上要求利用屋頂配套建設光伏發(fā)電項目。自發(fā)自用發(fā)電量計入地方政府和用戶(hù)節能量，節能量和碳排放交易所得納入光伏應用產(chǎn)業(yè)投資基金。對參與建設分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)，根據其發(fā)電規模，在實(shí)施有序用電方案時(shí)予以?xún)?yōu)先支持。

7.爭取上級支持。對符合條件的企業(yè)，積極爭取國家、省相關(guān)扶持政策，優(yōu)先支持申報國家、省級扶持項目，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電項目建設。

五、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導。成立揚中市光伏發(fā)電推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，由市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，市發(fā)改經(jīng)信委、財政局、供電公司、科技局、住建局、國土局、規劃局、環(huán)保局、金融辦、國稅局、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心和各鎮(街、區)為成員單位，統籌推進(jìn)全市光伏發(fā)電項目的組織實(shí)施。成立揚中市光伏應用辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)光伏辦)，具體負責本意見(jiàn)的解釋和操作。

2.加強工作落實(shí)。光伏辦統籌推進(jìn)分布式光伏發(fā)電工作，每年初下達光伏發(fā)電項目計劃，有序引導企業(yè)和社會(huì )資本投資光伏發(fā)電;積極營(yíng)造發(fā)展氛圍，強化典型示范，促進(jìn)光伏發(fā)電研發(fā)、制造和應用協(xié)同發(fā)展;跟蹤服務(wù)協(xié)調，督促項目按期竣工發(fā)電，及時(shí)組織考核，兌現地方補貼。

3.加強協(xié)調配合。各職能部門(mén)要切實(shí)履行職責，加強協(xié)調配合，形成工作合力，共同推進(jìn)光伏應用及制造產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。各鎮(街、區)要同步建立健全相應的工作機構，并結合本地實(shí)際，分解落實(shí)工作計劃，制定具體推進(jìn)方案，確保各項工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。

本意見(jiàn)自發(fā)文之日起實(shí)施。

揚中市人民政府

2015年4月27日

抄送：市委辦，市人大辦、政協(xié)辦，市法院、檢察院，市人武部，各人民團體。

揚中市人民政府辦公室2015年4月27日印發(fā)