安徽省政策解讀：駛向新能源汽車(chē)強省

        近日，安徽省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用的實(shí)施意見(jiàn)》，明確將發(fā)展新能源汽車(chē)作為安徽省加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhù)力點(diǎn)和推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級的突破口，努力將安徽省建設成為核心競爭力強、配套完善、推廣應用領(lǐng)先的新能源汽車(chē)強省。

堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用相結合

新能源汽車(chē)是國務(wù)院確定的七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一。“實(shí)施意見(jiàn)明確了安徽省加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用的總體要求、總體目標、主要任務(wù)、保障措施。這對新形勢下推動(dòng)安徽省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級、促進(jìn)節能減排工作等都有著(zhù)重大意義。”省經(jīng)信委主任牛弩韜說(shuō)。

目前，安徽省新能源汽車(chē)整車(chē)及關(guān)鍵部件研發(fā)水平全國領(lǐng)先，已初步形成以合肥、蕪湖為中心，以奇瑞、江淮為骨干，集研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、示范運營(yíng)三位一體的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系，新能源汽車(chē)累計推廣數量居全國前列。今年1至2月份，安徽省生產(chǎn)銷(xiāo)售新能源汽車(chē)2170輛，同比增長(cháng)41%。

實(shí)施意見(jiàn)提出，充分依托現有產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮企業(yè)主體作用，以純電動(dòng)汽車(chē)和插電式(含增程式)混合動(dòng)力汽車(chē)為主，鼓勵發(fā)展燃料電池汽車(chē)，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用相結合、市場(chǎng)主導和政府扶持相結合、整車(chē)引領(lǐng)和加強配套相結合，加快新能源汽車(chē)推廣應用和產(chǎn)業(yè)化。

省經(jīng)信委裝備處處長(cháng)沈忠林說(shuō)，安徽省將加強關(guān)鍵核心技術(shù)研究，集中力量圍繞整車(chē)優(yōu)化設計、動(dòng)力電池、驅動(dòng)電機、電控系統等材料以及充電設備設施等方面進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，不斷突破關(guān)鍵核心技術(shù)，降低成本，提高整車(chē)性能和質(zhì)量。

根據計劃，到2017年底，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)累計產(chǎn)銷(xiāo)量達到7萬(wàn)輛以上，省內累計推廣新能源汽車(chē)達到4萬(wàn)輛以上;到2020年，全省新能源汽車(chē)生產(chǎn)能力達到20萬(wàn)輛以上，在公共服務(wù)等領(lǐng)域得到廣泛應用。

在全國率先明確充電樁配建比例

充電設施是否完善，直接關(guān)系新能源汽車(chē)的推廣和應用。截至2014年底，安徽省建成充電站16個(gè)、充電樁6100多個(gè)。按照建成充電樁與省內推廣量需要0.8誜1配套比例，到2017年底在省內累計推廣新能源汽車(chē)4萬(wàn)輛的規劃目標測算，約需建設3.2萬(wàn)個(gè)充電樁。

實(shí)施意見(jiàn)提出，各市要將充電設施建設和配套電網(wǎng)建設與改造納入城鄉規劃，因地制宜制定充電設施專(zhuān)項規劃，并將充電設施配建要求納入控制性詳細規劃和具體建設項目規劃條件，嚴格執行國家(行業(yè))統一的技術(shù)標準，推進(jìn)充電樁、充電站、換電站等充電設施建設。

“此次，安徽省在全國率先對充電樁配建比例提出了明確要求，這是實(shí)施意見(jiàn)的一大亮點(diǎn)。”沈忠林介紹，從2015年起，各市要在土地供應條件中明確新建建筑物配建停車(chē)場(chǎng)和城市公共停車(chē)場(chǎng)的充電設施配建要求，新建辦公樓、商場(chǎng)、酒店等公共建筑類(lèi)項目和城市公共停車(chē)場(chǎng)，原則上應按不低于停車(chē)位總數20%的比例配建充電樁或預留充電設施接口;新建住宅小區原則上應按不低于小區停車(chē)位總數10%的比例配建充電樁或預留充電設施接口。新建高速公路服務(wù)區和有條件的加油站，原則上應按不低于停車(chē)位總數20%的比例配建充電樁或預留充電設施接口。

根據計劃，到2017年，在全省累計建設充(換)電站50個(gè)左右、充電樁3.5萬(wàn)個(gè)左右。到2020年，基本建立覆蓋全省、布局合理、設備先進(jìn)的充電設施服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，能夠滿(mǎn)足新能源汽車(chē)運行需要。

推廣政府與社會(huì )資本合作發(fā)展模式

商業(yè)模式的創(chuàng )新，對新能源汽車(chē)推廣應用至關(guān)重要。實(shí)施意見(jiàn)明確，鼓勵和支持社會(huì )資本進(jìn)入充電設施建設與運營(yíng)、整車(chē)租賃、電池租賃、售后維修以及電池維護與回收等領(lǐng)域。各地可通過(guò)給予特許經(jīng)營(yíng)權等方式保護投資主體初期利益，引導商業(yè)場(chǎng)所將充電費、服務(wù)費與停車(chē)收費相結合給予優(yōu)惠，鼓勵個(gè)人擁有的充電設施對外提供充電服務(wù)，省有關(guān)部門(mén)負責制定相應的服務(wù)標準。探索廢舊動(dòng)力電池回收利用的有效模式，力爭到2017年基本建立覆蓋全省的廢舊電池回收處置和循環(huán)利用體系。進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準入，鼓勵和支持民營(yíng)資本獨資或參與投資成立專(zhuān)門(mén)從事公交、出租、客運、物流等運營(yíng)服務(wù)的新能源汽車(chē)公司，在運營(yíng)線(xiàn)路、補貼等方面與國有企業(yè)享受同等待遇。

實(shí)施意見(jiàn)提出，從2015年起，省本級及合肥、蕪湖市政府機關(guān)和公共機構(全部或部分使用財政資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織)購買(mǎi)的新能源汽車(chē)占當年配備更新車(chē)輛總量的比例不低于30%，并逐步擴大應用規模;其他市要結合實(shí)際確定推廣目標。國有企業(yè)參照上述要求購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)，并應采取新建、改建、租賃充電設施等措施，鼓勵職工購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)。

安徽省明確，擴大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)應用規模。各市和省有關(guān)部門(mén)要在公交車(chē)、出租車(chē)等城市客運以及環(huán)衛、物流、市政、郵政、機場(chǎng)和車(chē)站通勤、公安巡邏、景區觀(guān)光等領(lǐng)域加大新能源汽車(chē)推廣應用力度。從2015年起，合肥、蕪湖市公共服務(wù)領(lǐng)域每年新增或更新車(chē)輛中的新能源汽車(chē)比例應不低于30%。探索開(kāi)通城際間新能源汽車(chē)客運專(zhuān)線(xiàn)，不斷增加營(yíng)運路線(xiàn)和規模，并逐步向全省范圍擴展。