區域通關(guān)一體化助力中國“一帶一路”戰略實(shí)施

隨著(zhù)5月1日中國東北地區海關(guān)區域通關(guān)一體化即將正式啟動(dòng)，一個(gè)包含京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶、廣東地區、東北區域、絲綢之路經(jīng)濟帶的“3+2”覆蓋全國海關(guān)的區域通關(guān)一體化格局將正式形成。不難發(fā)現，“3+2”區域與中國政府正在推進(jìn)的雄心勃勃的“一帶一路”建設地區幾乎重合。“3+2”無(wú)疑將成為“一帶一路”戰略實(shí)現的“催化劑”。

5月1日后，東北地區的進(jìn)出口企業(yè)可以根據需要自主選擇通關(guān)方式。允許代理報關(guān)企業(yè)“一地注冊、多地報關(guān)”，區域外報關(guān)企業(yè)可在區域內設立分支機構，在區域海關(guān)直接報關(guān)。

自去年12月中國改革開(kāi)放的“窗口”——廣東地區啟動(dòng)區域通關(guān)一體化模式后，廣東省內超過(guò)12萬(wàn)家外貿企業(yè)可以通過(guò)全省任意口岸進(jìn)出境。這些企業(yè)可按照實(shí)際物流需求，自由選擇申報、納稅、放行地點(diǎn)，不僅無(wú)需異地轉關(guān)，且只需申報一次，“足不出戶(hù)”就可完成報關(guān)單的申報和貨物的單證放行。

區域通關(guān)一體化模式最直接的效果是為進(jìn)出口企業(yè)“減負”。長(cháng)春海關(guān)監管處副處長(cháng)聶曉山告訴記者，以從大連港運輸到長(cháng)春的一個(gè)40尺進(jìn)口海運集裝箱為例，一體化通關(guān)模式啟動(dòng)后，其物流成本將下降20%至30%。同時(shí)，由于減少了企業(yè)往返海關(guān)現場(chǎng)辦理手續等環(huán)節，運輸時(shí)間也將縮短12至24小時(shí)。

據了解，廣東地區實(shí)行區域通關(guān)一體化后，海關(guān)通關(guān)時(shí)間由原來(lái)的平均8.3小時(shí)降低至5.96小時(shí)，24小時(shí)通關(guān)率由原來(lái)的平均91.44%上升至92.45%。

“采用一體化模式后，除去節省的人力、交通成本之外，不僅報關(guān)流程會(huì )更加方便，更能節省不少費用和時(shí)間。”在中俄邊境小城琿春從事進(jìn)出口貿易的中國商人劉鵬飛說(shuō)。

海關(guān)區域通關(guān)一體化還意味著(zhù)企業(yè)“門(mén)檻”的降低。長(cháng)春海關(guān)副關(guān)長(cháng)吳志秀介紹，區域通關(guān)一體化啟動(dòng)后，進(jìn)出口企業(yè)的通關(guān)手續將更加簡(jiǎn)化，取消了企業(yè)準入資質(zhì)審批，降低了門(mén)檻，其許可證在區內通用。企業(yè)自主選擇納稅、貨物驗放均可在申報地海關(guān)完成，且可直接提取貨物，無(wú)需到口岸辦理二次放行手續。同時(shí)，由于區域內海關(guān)執法結果互認，企業(yè)在任何海關(guān)辦理手續都將享受同樣待遇、標準。

自2014年3月1日起，中國海關(guān)總署將“屬地申報、口岸驗放”進(jìn)出口通關(guān)模式的適用范圍擴大至一年內無(wú)走私違規記錄、資信良好的B類(lèi)生產(chǎn)型企業(yè)。至此，這種通關(guān)模式可惠及的中國企業(yè)將由15萬(wàn)余家擴大至近33萬(wàn)家。

投資貿易合作是中國“一帶一路”建設的重點(diǎn)內容，中國政府“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組辦公室負責人不久前接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國將與沿線(xiàn)國家在加強信息互換、監管互認、執法互助等方面的海關(guān)合作，改善邊境口岸通關(guān)條件，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力。

隨著(zhù)包含京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶、廣東地區、東北區域、絲綢之路經(jīng)濟帶的“3+2”覆蓋全國海關(guān)的區域通關(guān)一體化格局的正式形成，其必將成為“一帶一路”戰略實(shí)現的“催化劑”。