新能源汽車(chē)補貼取消能否“一刀切”

        近日，國家863“節能與新能源汽車(chē)”重大項目監理咨詢(xún)專(zhuān)家組組長(cháng)王秉剛透露，到2020年，政府對于新能源車(chē)的補貼可能會(huì )全部取消。如果這一消息屬實(shí)，將意味著(zhù)5年后所有新能源汽車(chē)將和傳統汽車(chē)面對同等市場(chǎng)競爭，拼各自的“性?xún)r(jià)比”。

5年，這可能嗎?王秉剛的論據是，現有的補貼不是太低了，而是太高了，導致很多企業(yè)“跟著(zhù)補貼走”，或躺在補貼上睡大覺(jué)，“沒(méi)有任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠靠補貼長(cháng)期維持，如果經(jīng)過(guò)這么長(cháng)時(shí)間的補貼之后，還沒(méi)有涌現出幾個(gè)拔尖的企業(yè)，說(shuō)明這條路就是行不通的。”

從規模上來(lái)看，2020年取消對新能源汽車(chē)的補貼也在情理之中——按照國務(wù)院發(fā)布的《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2012~2020)》的目標，到2020年，我國純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)能力達200萬(wàn)輛、累計產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛。如果真能達到500萬(wàn)輛的規模，補貼確實(shí)不再那么重要。畢竟，財政對新能源汽車(chē)補貼的出發(fā)點(diǎn)是，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使新能源汽車(chē)大面積推廣普及。

問(wèn)題是，5年后我國的新能源汽車(chē)規模能否達到這一目標?產(chǎn)品力并非是決定新能源汽車(chē)發(fā)展的惟一因素，相關(guān)的基礎設施、人們對于新生事物的接受程度，后續的服務(wù)與技術(shù)保障都將決定新能源汽車(chē)能走多遠。而國家對于新能源汽車(chē)產(chǎn)品消費的補貼，則牽一發(fā)而動(dòng)全身，影響著(zhù)車(chē)企和消費者的判斷。

目前，國家對新能源汽車(chē)的補助標準主要依據節能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規模效應、技術(shù)進(jìn)步等因素確定。當每家企業(yè)銷(xiāo)售的插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)乘用車(chē)分別達到5萬(wàn)輛的規模后，中央財政將適當降低補助標準。這便是新能源汽車(chē)補貼的退坡機制，世界上多數國家對新能源汽車(chē)的補貼也遵循了這一原則。

筆者認為，國家對新能源汽車(chē)的補貼不能“一刀切”式的全部取消，也不能像現在一樣，只要上了新能源汽車(chē)推廣目錄就給予補貼?？梢試L試的做法是，5年后，對于那些已經(jīng)成熟的，可以實(shí)現大規模、產(chǎn)業(yè)化的新能源汽車(chē)，如插電式混合動(dòng)力汽車(chē)或純電動(dòng)汽車(chē)取消補貼;對那些先進(jìn)的、尚處在發(fā)展初期的技術(shù)，如燃料電池汽車(chē)或其他更先進(jìn)的新能源汽車(chē)，仍應通過(guò)財政補貼，傳遞一種創(chuàng )新導向和支持信號，就如日本大力補貼支持豐田mirai一樣。

與此同時(shí)，對于后續一些新能源汽車(chē)的創(chuàng )新工程項目，一些核心零部件的關(guān)鍵技術(shù)突破，還應繼續給予財政支持;對于充電樁、充電站等基礎設施的建設補貼也不應以5年為期，而應繼續通過(guò)多種方式加以扶持。此外，在地方政府的補貼政策方面，也應該打破地域保護，給那些代表著(zhù)先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)品予以鼓勵，而不是像現在一樣，對本地生產(chǎn)的產(chǎn)品給予更多財政補貼。