【兩會(huì )觀(guān)察】全國工商聯(lián)：發(fā)展太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)

        “建議通過(guò)科技進(jìn)步試點(diǎn)示范，拓展太陽(yáng)能光熱應用市場(chǎng)。”在今年的全國“兩會(huì )”上，全國工商聯(lián)向大會(huì )提出了大力推動(dòng)發(fā)展太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)的建議。

雖然太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著(zhù)，但近兩年產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨增速放緩的問(wèn)題。因此，加快制定合理的太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)化政策，重點(diǎn)發(fā)展和扶持太陽(yáng)能光熱行業(yè)的應用，對改善我國生態(tài)環(huán)境，調整能源結構，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

推廣光熱應用，社會(huì )及經(jīng)濟效益突出

熱能是國民經(jīng)濟和人民生活不可或缺的能源，約占國家能源總消耗的50%~55%。利用太陽(yáng)能轉換為熱能即太陽(yáng)能熱利用是實(shí)現能源代替，保障能源安全和減少排放的重大舉措。

據統計，2014年，我國太陽(yáng)能集熱器及系統的銷(xiāo)售量已達5240萬(wàn)平方米，保有量達到4.14億平方米(占全球太陽(yáng)能光熱利用總量的67%)，提前完成“十二五”發(fā)展目標。進(jìn)入21世紀以來(lái)的14年間，我國太陽(yáng)能集熱系統累計節約標準煤總量達到37167萬(wàn)噸，累計實(shí)現減排二氧化硫1201萬(wàn)噸、煙塵929萬(wàn)噸、溫室氣體二氧化碳79778萬(wàn)噸，節能減排效果顯著(zhù)。

記者獲悉，尤其是在我國寒冷地區，大力推廣應用太陽(yáng)能集熱系統，不僅可實(shí)現房屋冬季采暖、沼氣池保溫、工業(yè)化干燥、烘干等相關(guān)應用，還能為溫室大棚提供補償供暖，解決冬季農副產(chǎn)品短缺問(wèn)題，其社會(huì )及經(jīng)濟效益十分突出。

據全國工商聯(lián)相關(guān)負責人介紹，2008年，20多位中國工程院院士及28家科研院所共同完成了一個(gè)關(guān)于“中國可再生能源發(fā)展戰略研究”項目的報告。報告顯示，太陽(yáng)能熱利用在替代標煤量方面，占比達到13.7%，僅次于水電。研究結果表明，太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)是我國實(shí)現高比例可再生能源目標的重要支撐，是實(shí)施能源消費革命必須依靠的力量。

光熱產(chǎn)業(yè)增速放緩現象不容忽視

在“十二五”發(fā)展規劃中，國家首次明確提出在5年內，政府直接投資4萬(wàn)億元用于新能源、節能環(huán)保技術(shù)等九大行業(yè)的發(fā)展。作為同時(shí)橫跨“新能源”和“節能環(huán)保”兩大產(chǎn)業(yè)的太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)，成為各級政府和產(chǎn)業(yè)政策關(guān)注的焦點(diǎn)，不言而喻。

“但我們要清醒地看到，雖然太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著(zhù)，并得到了快速發(fā)展，但近兩年產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨增速放緩的現象。”全國工商聯(lián)相關(guān)負責人表示。

究其原因，一方面是因為大品牌企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)集中度不夠。“目前行業(yè)前10強企業(yè)市場(chǎng)份額不足20%，行業(yè)內廠(chǎng)家多、分散、規模小，特色產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待升級。”全國工商聯(lián)相關(guān)負責人介紹說(shuō)，“另外，太陽(yáng)能光熱技術(shù)應用范圍小，產(chǎn)品質(zhì)量差問(wèn)題依然存在，科技人才短缺也制約產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。同時(shí)，國際市場(chǎng)開(kāi)拓不足，都急需廣泛拓展。”

急需重點(diǎn)發(fā)展和扶持光熱行業(yè)應用

2014年11月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《能源發(fā)展戰略行動(dòng)計劃(2014~2020年)》。其中明確指出，要穩步實(shí)施太陽(yáng)能熱發(fā)電示范工程。同時(shí)，太陽(yáng)能光熱發(fā)電作為20個(gè)重點(diǎn)創(chuàng )新方向也被重點(diǎn)提及。緊接一個(gè)月后，國家能源局也發(fā)布了《國家能源局綜合司關(guān)于做好太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規劃編制工作的通知》。

其中，太陽(yáng)能光熱發(fā)電被作為重要內容予以提及。

這意味著(zhù)光熱發(fā)電將成為我國“十三五”期間著(zhù)力發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。因此，加快制定合理的太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)化政策，重點(diǎn)發(fā)展和扶持太陽(yáng)能光熱行業(yè)的應用，必須提上日程。

為此，全國工商聯(lián)在此次“兩會(huì )”上建議：加快太陽(yáng)能與建筑一體化研究和示范工作，力爭盡早取得更高突破，積極通過(guò)各種渠道大力推廣太陽(yáng)能光熱技術(shù)應用，實(shí)現與小城鎮建設、小康建設、扶貧工作相結合。力求通過(guò)科技進(jìn)步試點(diǎn)示范，拓展應用市場(chǎng)。

此外，全國工商聯(lián)還建議，要加快產(chǎn)業(yè)升級，培育大型骨干企業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)鏈的整體建設，要用現代化的先進(jìn)設備裝備企業(yè)，形成機械化、信息化的加工生產(chǎn)線(xiàn)。

同時(shí)，完善現代化企業(yè)制度，提高管理水平，具備國際競爭力。加大政府支持力度，推動(dòng)科技進(jìn)步。鼓勵支持新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研發(fā)，以科技作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。加速技術(shù)標準制定，提高標準化水平和準入門(mén)檻，健全技術(shù)保障體系以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。多途徑、多渠道培養科技人才。加強國際交流合作，積極引進(jìn)國外資金和先進(jìn)技術(shù)、擴大出口。

“在加強國際交流合作上，一方面，政府應加強對行業(yè)的宏觀(guān)調控和管理，實(shí)施生產(chǎn)準入制或出口核準制，杜絕不良產(chǎn)品流出國門(mén)。另一方面，企業(yè)獨立自主產(chǎn)權的產(chǎn)品需要有獨立自主的品牌作支撐;企業(yè)參與市場(chǎng)競爭時(shí)要避免自相殘殺。”全國工商聯(lián)相關(guān)負責人進(jìn)一步解釋道。