霧霾之下，擱置爭議說(shuō)共識

我和柴靜是同齡人，都是1976年的。3月1日的《穹頂之下》視頻。我從頭到尾認真看了，拍得很好，很震撼，分析問(wèn)題也入情入理。其中，她將能源央企——特別是中石油和中石化這“兩桶油”列為霧霾的罪魁禍首之一，這再次點(diǎn)燃了“體制外”人士對兩個(gè)石油巨無(wú)霸、航空母艦企業(yè)的憎恨。

在中國，和很多國家一樣，基本上是精英治國。普通老百姓所關(guān)心的，是日有所食、病有所醫、老有所養。憂(yōu)國憂(yōu)民、參政議政的是精英人士。所不同的是精英人士的構成。由于國情特點(diǎn)，中國目前的“精英人士”大致可分為體制外和體制內人士。體制外精英人士基本以非公有制經(jīng)濟和社會(huì )自由（公共）知識分子為主；體制內人士基本以政府、國企以及公立學(xué)校、研究機構的人員為主。兩類(lèi)人由于利益取向和角度不一致，對事物、事件的認知往往有差異，甚至是相悖的。而且這種差異和分歧越來(lái)越大。以至于到現在，凡體制內人士贊成的，體制外人士就反對。反之亦然。

之所以啰嗦以上這一段，主要還是有感于《穹頂之下》引發(fā)的口水戰如此之激烈，是近年少有的。這是好事，君子和而不同。作為在石油央企工作的一員，我算不上是體制內精英人士中的一份子，只是無(wú)名小卒。但我發(fā)現自己已經(jīng)成為體制外精英人士“打擊”的對象。無(wú)論我說(shuō)什么，都可能被體制外人士認為是代表體制內說(shuō)話(huà)，有失公允，但我還是要呼吁，我們應該擱置因角度、立場(chǎng)的不同而產(chǎn)生的對《穹頂之下》這一作品的爭議，而把重點(diǎn)放在我們雙方通過(guò)碰撞形成的“共識”上。畢竟，只有“共識”，才是解決問(wèn)題的基礎。

到底有什么“共識”呢？我個(gè)人認為，至少有四點(diǎn)：

共識之一：中國是一個(gè)“大政府、小社會(huì )”型的國家，政府在治理霧霾的問(wèn)題上將發(fā)揮“決定性”的關(guān)鍵作用。

我是研究能源戰略的。國家有“大政府、小社會(huì )”和“小政府、大社會(huì )”之分。東方國家和亞非拉大多欠發(fā)達國家屬于大政府小社會(huì )型國家；西方國家，特別是歐洲和北美，屬于小政府大社會(huì )型國家。中國是典型的“大政府、小社會(huì )”國家。不僅是大政府，中國的政府簡(jiǎn)直就是“全能型”政府。社區、社會(huì )力量的聲音和實(shí)力非常微弱，幾乎可以忽略不計。在中國，幾乎沒(méi)有真正意義上的NGO（非政府組織）。而西方的小政府社會(huì )，往往是社會(huì )組織一鬧騰，民眾一游行，政府就開(kāi)始著(zhù)手解決問(wèn)題。在中國，一項事關(guān)國計民生的問(wèn)題，如果沒(méi)有政府的牽頭、引導和政策上、行動(dòng)上的支持，問(wèn)題的解決絕無(wú)可能。霧霾問(wèn)題也是這樣。我想說(shuō)的是，與其體制外、體制內人士在霧霾形成原因、解決方案上相互爭辯、相互指責，倒不如形成一些共識性的思路或方案，共同推動(dòng)政府在治理霧霾這一問(wèn)題上做得更好、更快、更接地氣。

共識之二：柴靜及其團隊耗費大量精力推出的《穹頂之下》，是出于公心和良知，是“陽(yáng)謀”，而非“陰謀”。

有些人攻擊《穹頂之下》的主要理由是片子最后出現的字幕上有美國“福特基金會(huì )”。于是乎，他們似乎找到某種“心理平衡點(diǎn)”了，大肆攻擊柴靜這部作品是美國人支持的，是美國人的陰謀，是美國人為了扼殺中國的傳統以煤、油為燃料的制造業(yè)而發(fā)起的輿論戰、媒體戰。柴靜本人也成了“假洋鬼子”，再加上她又有在美國生小孩的“污點(diǎn)”。于是乎，有些國人對這部作品的態(tài)度開(kāi)始從“欣賞”變?yōu)榕u甚至謾罵了。一些國人總喜歡用“陰謀論”的思維來(lái)考量以美國為首的西方世界對我們的種種反應。歸根到底，這是一種不自信的表現。畢竟，我們落后得太久了。落后久了就會(huì )產(chǎn)生恐懼和心理感應。我的研究經(jīng)歷和經(jīng)驗告訴我，翻開(kāi)美國的國家和企業(yè)戰略的布局，他們的“大棋局”往往是透明的，是公開(kāi)的，是“明擺著(zhù)”的棋局。只是因為美國太強大，國人們往往覺(jué)得它很“陰險”，這在某種意義上也是一個(gè)臺階：“它太陰險了，我打不過(guò)它是理所當然的”。福特基金會(huì )支持柴靜拍這部《穹頂之下》，充其量只是對中國環(huán)境保護問(wèn)題的一種關(guān)注，或者說(shuō)是一種商業(yè)行為而已。不必大驚小怪。如果我們認定這是“陰謀”，是“帝國主義亡我之心不死”，而放任或疏于對霧霾的治理，就因小失大，反而成了美國的“鷹派”和反華人士所樂(lè )于看到的了。

共識之三：在當下中國的煤炭消費占一次能源消費總量近7成、石油消費占總量近2成、天然氣消費只占0.5成的“畸形”格局下，短期內（10年之內）改變此格局幾乎是不可能的。

經(jīng)過(guò)柴靜及其團隊此次的“科普”，國人們已基本清楚，霧霾的形成其主因是大量燃煤和燃油，而且兩者之間的燃燒殘渣在空氣中還發(fā)生化學(xué)反應，導致霧霾的毒性增大。

情況基本清楚了，那如何整治？讓煤炭一夜之間消失？或者三至五年內降至一次能源消費的30%左右？要知道，30%的消費占比是國際平均水平。

有無(wú)這種可能？鄙人認為，除非燃煤的綜合成本已經(jīng)顯著(zhù)高過(guò)石油、天然氣、核電或其他可再生能源，否則大幅度降低燃煤消費量是天方夜譚。人類(lèi)是經(jīng)濟動(dòng)物，是有極高的經(jīng)濟敏感性的。說(shuō)得直白一點(diǎn)，是“價(jià)格”這一看不見(jiàn)的手在主導這人類(lèi)使用能源種類(lèi)的歷史變遷。人類(lèi)一開(kāi)始是木材為主的能源消費時(shí)代，接著(zhù)（19及20世紀上半葉）進(jìn)入煤炭時(shí)代，現在是石油天然氣時(shí)代（中國依然是煤炭時(shí)代），未來(lái)將會(huì )過(guò)渡到新能源和可再生能源時(shí)代。但主導這一變遷的最核心因素一是價(jià)格，二也是價(jià)格，三還是價(jià)格！

人類(lèi)不是因為全球的木材消耗完了，不得已才轉至煤炭的，而是木材的綜合成本（含環(huán)境成本）在過(guò)去的某一時(shí)點(diǎn)超過(guò)了煤炭。于是，木材燃料大部分被煤炭取代了，當然，值得注意的是中國農村依然不乏利用薪柴作為主體能源的現象。當前，石油取代煤炭也是這樣，未來(lái)天然氣取代石油煤炭還是這樣。因此，除非短期內煤炭的消費綜合成本已經(jīng)高過(guò)石油和天然氣，否則其消費量絕無(wú)可能大幅下降。因為人是逐利的，企業(yè)也是逐利的。“在利益面前，上帝也會(huì )妥協(xié)的。”

但是，如果政府強力推動(dòng)，給煤炭和石油施加更多、更嚴苛的消費政策和約束性條件，導致其消費綜合成本上升的話(huà)，這兩大類(lèi)化石能源則是能夠更快地被取代的。

共識之四：治理霧霾必須穩準狠，“穩”意味著(zhù)統籌兼顧、穩健推進(jìn)，“準”意味著(zhù)對癥下藥、措施到位，“狠”意味著(zhù)不留情面、不留退路。

統籌兼顧是“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”的根本方法，在治理霧霾上，我們仍要強調科學(xué)發(fā)展觀(guān)。說(shuō)到底，我們國家的人口太多了，社會(huì )的底子太弱了，這是中國最大的國情。必須統籌平衡好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展、民眾就業(yè)、社會(huì )穩定之間的關(guān)系，不能一蹴而就，更不能因噎廢食，這聽(tīng)上去像大話(huà)、套話(huà)和官話(huà)，可我們必須實(shí)事求是做好“平衡”。

統籌兼顧這一中式理念在西方管理學(xué)界有個(gè)很好的管理工具與之對應，這就是“平衡計分卡”，即注重財務(wù)與非財務(wù)、短期與長(cháng)期、結果與驅動(dòng)、內部與外部因素之間的平衡。在霧霾的治理上也是如此。特別重要的是，在霧霾問(wèn)題解決上，體制內和體制外的精英人士必須達成“平衡”，相互信賴(lài)，目標合一。

穩健推進(jìn)，顧名思義，就是要“分步走”，容易解決的先行，難啃的硬骨頭通過(guò)打攻堅戰、甚至壯士斷腕的方式解決，這就需要做好解決霧霾的“頂層設計”，做到有序有力、大小兼顧。

對癥下藥就是要找對方法。霧霾問(wèn)題既是環(huán)保問(wèn)題，也是民生問(wèn)題；既是社會(huì )問(wèn)題，也是經(jīng)濟問(wèn)題，更是政治問(wèn)題；既是專(zhuān)業(yè)化范疇的技術(shù)問(wèn)題，也是連三歲小孩都有切實(shí)體會(huì )的大眾問(wèn)題。這就需要一套“組合拳”的解決辦法，需要多管齊下，需要多措并舉。

措施到位就是要講究執行力，持之以恒，考核監督一起上。不留情面很關(guān)鍵，不管是作為“共和國長(cháng)子”的能源央企，還是擁有良好品牌聲譽(yù)的民企，國家在企業(yè)節能減排、環(huán)保技術(shù)推廣、落后產(chǎn)品設備升級改造上，必須鐵面無(wú)私，發(fā)狠心、下狠手。不留退路更關(guān)鍵，必須以背水一戰的勇氣打贏(yíng)這場(chǎng)攻堅戰。說(shuō)到底，環(huán)保問(wèn)題、霧霾問(wèn)題能否有效快速解決也是事關(guān)中華民族存亡、國家長(cháng)治久安和黨的執政地位、執政能力的問(wèn)題。

如果中國的體制內、外精英人士能夠謀求共識、達成一致，“二人同心、其利斷金”，中國就沒(méi)有什么解決不了的問(wèn)題，包括霧霾在內。愿“倫敦霧”不會(huì )在中國上演！愿美麗中國不只是“中國夢(mèng)”的一部分，而成為老百姓生活的一部分。

作者為石油業(yè)內人士