我國擬推環(huán)境污染強制責任險

“環(huán)境污染的責任保險不是讓企業(yè)破財消災。”8日的政協(xié)經(jīng)濟界別分組討論會(huì )上，全國政協(xié)委員、環(huán)保部原副部長(cháng)張力軍在提起探索開(kāi)展環(huán)境污染強制責任保險時(shí)說(shuō)，“有污染風(fēng)險就應該有保險，百姓的利益才能得到保護。”

環(huán)境污染試點(diǎn)第三方治理

國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案報告中提出，加強生態(tài)文明制度建設。推行環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)和能效信貸、綠色信貸，探索開(kāi)展環(huán)境污染強制責任保險。

“我認為這次報告能把責任險提出來(lái)是個(gè)進(jìn)步。”全國政協(xié)委員、中國人保集團董事長(cháng)吳焰表示，“在發(fā)達國家，強制保險還可以作為社會(huì )管理工具，尤其運用在環(huán)境污染和高危行業(yè)。近幾年，一些省份推出了本地區的環(huán)境污染責任保險，例如山西就已經(jīng)覆蓋到幾百家企業(yè)，但目前沒(méi)有可以廣泛復制推廣的地方條例。”

“那這個(gè)保險的受益人是誰(shuí)？”這個(gè)話(huà)題吸引了全國政協(xié)委員、中銀香港(控股)有限公司總裁和廣北。

“是公眾。”

“購買(mǎi)者是誰(shuí)？”“是企業(yè)。”

“那不就是破財消災么？”和廣北笑著(zhù)說(shuō)。

“不不不，你完全誤解了。這不是破財消災，是過(guò)程管理。企業(yè)可以規避未來(lái)環(huán)境污染造成損失的風(fēng)險。”吳焰解釋道。

“我來(lái)解釋兩句。”坐在二人旁邊的全國政協(xié)委員、環(huán)保部原副部長(cháng)張力軍忽然插話(huà)。“環(huán)境污染強制責任保險沒(méi)有很快推出來(lái)，因為是否強制的問(wèn)題國務(wù)院法制辦還在研究，但推廣環(huán)境污染責任險是可以確定的，已經(jīng)達成共識。”

“巨災保險”應對自然災害

張力軍解釋道，一些重金屬污染企業(yè)一旦出現事故，往往沒(méi)有足夠的資金治理污染，老百姓的利益也難以得到保障。“有污染風(fēng)險就應該有保險，即便出了事故，老百姓的利益也能得到保護。”

“更重要的是，這種保險機制不單純是事后處置的問(wèn)題，更是事前管理的方式，其實(shí)是在過(guò)程中給予監督。”吳焰說(shuō)，“在國外涉及食品安全和環(huán)境安全的企業(yè)，如果不出具保單，就說(shuō)明你企業(yè)沒(méi)有信譽(yù)。保險公司如果覺(jué)得一家公司有環(huán)保風(fēng)險，就會(huì )提高保費，這也迫使企業(yè)管理者改進(jìn)防治污染的能力。所以，環(huán)境污染的責任保險不是讓企業(yè)破財消災。”

政府工作報告還提到“推出巨災保險”，吳焰表示，“我們現在通常把巨災理解為地震、臺風(fēng)、海嘯等自然災害，但我認為巨大的環(huán)境性污染事件也應屬于巨災，比如渤海灣的溢油事故等。這些污染輻射面廣，如果發(fā)起訴訟，企業(yè)是難以支撐的。”

吳焰建議，進(jìn)一步明確環(huán)境污染強制責任保險的推進(jìn)到底由哪個(gè)部門(mén)來(lái)抓，環(huán)保等部門(mén)該承擔什么樣的責任，并形成規范的條例。