新能源汽車(chē)發(fā)展應借力兩會(huì )揚帆

        近日隨著(zhù)兩會(huì )召開(kāi)，有關(guān)大氣污染與交通擁堵以及能源安全等社會(huì )問(wèn)題再次成為兩會(huì )代表熱議的焦點(diǎn)。這些被群眾關(guān)心代表關(guān)注的話(huà)題無(wú)一不與汽車(chē)行業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)。我國汽車(chē)市場(chǎng)連續六年穩居世界第一消費市場(chǎng)。然而，整個(gè)社會(huì )，包括城市規劃、燃料供給、道路建設以及汽車(chē)文化、安全駕駛等諸多方面并未跟上汽車(chē)市場(chǎng)的步伐。汽車(chē)工業(yè)作為全球第二大碳排放產(chǎn)業(yè)，其高速發(fā)展對于空氣環(huán)境與能源消耗的負面影響正日益顯現。因此，著(zhù)力推進(jìn)低碳環(huán)保的新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展，對促進(jìn)汽車(chē)工業(yè)可持續發(fā)展已尤為重要。

一方面大氣污染環(huán)境惡化，降低居民生活質(zhì)量影響出行安全。近一兩年來(lái)，北京乃至全國大部分城市持續遭遇嚴重霧霾天氣，多個(gè)城市PM2.5濃度創(chuàng )歷史新高，尤其京津冀地區污染最為嚴重，部分監測站點(diǎn)PM2.5值爆表，達到950微克/立方米，一度導致全國七分之一國土面積遭受霧霾籠罩，受影響人口達到6億。持續的霧霾使各大醫院呼吸疾病門(mén)診就診人數急劇增多，老人孩子不敢出門(mén)，有些學(xué)校也被迫停止課外活動(dòng)與課操。霧霾的不期而至導致多地高速公路關(guān)閉、航班取消、水路停運、交通擁堵、環(huán)境惡化，其危害程度與南方雨雪天氣不相上下，嚴重影響到城市居民的健康與日常出行。“霧失樓臺，月迷津渡”竟演譯成我國大中城市空氣狀況的真實(shí)寫(xiě)照。

我國CO2排放總量已位居全球第二，僅次于美國，超過(guò)第三位俄羅斯3倍。從中國科學(xué)院大氣物理所的觀(guān)測研究看，北京市增加的主要污染物，是由汽車(chē)尾氣和燃煤排放等轉化而來(lái)的硝酸鹽和硫酸鹽等污染物質(zhì)。全國其它大中型城市，城市運行帶來(lái)的各類(lèi)污染物排放量非常大，污染源排放污染物難以擴散，導致區域污染和本地污染疊加，使空氣中CO2排放量快速上升，霧霾天氣較之前有了數倍增加。日前一部有關(guān)霧霾調查的紀錄片《穹頂之下》，更是引發(fā)了全民關(guān)注與極大反響?？陀^(guān)的講，汽車(chē)尾氣排放是否是造成霧霾污染的罪魁仍存有較大爭議，但交通擁堵不斷升級，汽車(chē)尾氣排放日益加大，對于環(huán)境惡化也是難辭其咎脫不了干系。

另一方面能源消耗日益加劇，石油供應壓力不斷上升。目前，我國汽車(chē)保有量已突破1.3億輛，位居世界前列。而汽車(chē)是能源消耗大戶(hù)，年消耗我國汽油消費總量約80%、柴油總量約30%，因汽車(chē)增長(cháng)而增加的石油消費每年達到3000多萬(wàn)噸。“十二五”以來(lái)，我國新增煉油能力接近1.9億噸，幾乎被新增的8000多萬(wàn)輛汽車(chē)消耗殆盡，給國內燃油供應帶來(lái)較大壓力。

我國是世界石油需求增長(cháng)最快的國家，國內石油資源嚴重不足，據國際能源署報道，我國人均石油資源量和人均產(chǎn)油量?jì)H為世界平均水平的18.3%和21.4%，人均油氣資源相對貧乏。2014年全國石油產(chǎn)量2.1億噸，凈增長(cháng)138萬(wàn)噸，同比增長(cháng)0.7%，連續五年保持在2億噸以上，但仍需大量進(jìn)口彌補需求缺口。據海關(guān)總署統計，2014年我國進(jìn)口原油3.1億噸，同比增長(cháng)9.5%，原油對外依存度已從本世紀初的32%升至59.6%。而未來(lái)5-10年，我國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)仍將保持平穩增長(cháng)，每輛車(chē)年均耗油約2.15噸，遠高于日本車(chē)均1.1噸水平，到2020年全國汽車(chē)保有量預計超過(guò)1.75億輛，將新增近2億噸燃油需求，我國能源安全將面臨嚴峻挑戰。

長(cháng)期以來(lái)作為全球第一大能源消費國的美國，石油進(jìn)口依存度已于2011年實(shí)現重大突破，降至50%以下。汽車(chē)保有量更高的美國，又是如何實(shí)現石油對外依存下降的?從美國市場(chǎng)看，美國石油對外依存度降低并不是短期需求下降的偶然因素所致，主要原因應歸結于美國針對節能減排采取的一些卓有成效的具體措施。包括大力開(kāi)發(fā)各種非常規資源如天然氣、煤層氣以及頁(yè)巖氣與頁(yè)巖油的開(kāi)采與利用，開(kāi)展推進(jìn)節油技術(shù)并提高能效利用率，實(shí)行CAFE燃油經(jīng)濟性標準，以及鼓勵消費者購買(mǎi)新能源汽車(chē)的補貼政策等。因此，國際經(jīng)驗啟示我們，僅靠市場(chǎng)自身解決抑制汽車(chē)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題是難有出路的，必須依靠政策的引導與扶持，盡早過(guò)渡到立足于發(fā)展清潔替代能源、提高能效和實(shí)行多元化交通上來(lái)。而新能源汽車(chē)的尾氣排放物如一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、碳氫化合物、煙塵顆粒等與傳統動(dòng)力汽油機產(chǎn)品相比有著(zhù)明顯的改進(jìn)與優(yōu)勢，尤其是在行駛過(guò)程中幾乎零排放的純電動(dòng)汽車(chē)對于減輕大氣污染作用更加突出，同時(shí)還可緩解對石油的需求壓力。因此，進(jìn)一步加大加快新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展與推廣已迫在眉捷。

2014年上半年我國新能源汽車(chē)生產(chǎn)20692輛，銷(xiāo)售20477輛，產(chǎn)銷(xiāo)量已超過(guò)2013年全年水平，2014年全國共銷(xiāo)售新能源汽車(chē)74763輛，同比增長(cháng)3.2倍，但銷(xiāo)量尚不足全國乘用車(chē)總銷(xiāo)量的1%。與《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規劃(2012-2020年)》要求，到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)累計產(chǎn)銷(xiāo)量力爭達到50萬(wàn)輛;到2020年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)能力達200萬(wàn)輛、累計產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛的規劃目標相距甚遠。

目前，國家對購買(mǎi)新能源汽車(chē)的消費者，可享受中央及地方財政高達近10萬(wàn)元的財政補貼，扶持力度不可謂不高，但仍收效甚微，發(fā)展相對滯后。新能源汽車(chē)作為傳統汽油機的替代產(chǎn)品，雖已受到政府部門(mén)與生產(chǎn)企業(yè)的認可與重視。但由于處在市場(chǎng)發(fā)展初期，應用環(huán)節配套體系不健全，產(chǎn)品技術(shù)尚不成熟，電池續航里程(參配、圖片、詢(xún)價(jià))與產(chǎn)品安全性能有待提高，消費者認可程度較低，在很大程度上制約了其市場(chǎng)化進(jìn)程。

因此，新能源汽車(chē)發(fā)展是一項長(cháng)期而復雜的系統工程，切不可急功近利，應從市場(chǎng)應用環(huán)節與推廣普及入手。在兩會(huì )代表高度關(guān)注以及近期出臺的一系列政策利好(《關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計劃的通知》等)刺激下，應抓住難得的發(fā)展良機，借力兩會(huì )及政策東風(fēng)，充分創(chuàng )造有利于新能源汽車(chē)發(fā)展的市場(chǎng)條件。

總體來(lái)看，一系列有關(guān)節能與新能源汽車(chē)推廣鼓勵政策，對于正處于產(chǎn)業(yè)結構調整轉型期的國內汽車(chē)市場(chǎng)將起到積極作用，對新能源汽車(chē)發(fā)展更會(huì )起到催化劑般的推動(dòng)。

首先，要從基礎設施建設入手，合理規劃充電樁、站的建設與布局。加大充電設施的建設與投入并力爭做到設施適度超前，真正為消費者解決后顧之憂(yōu)。因此，應以政策扶持為契機，加大加快大中城市充電樁、站的建設，逐步推廣北京市“路燈+充電樁”的改造設計方案，力爭扭轉新能源汽車(chē)市場(chǎng)使用環(huán)節配套體系薄弱的局面，才是新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展工作的重中之重。

其次，敦促汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)科技創(chuàng )新，倡導企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)低能耗、低污染、低排放的新能源汽車(chē)。產(chǎn)業(yè)政策的扶持對于新興行業(yè)的發(fā)展與推廣至關(guān)重要。在市場(chǎng)起步階段，為減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，可先從資金與政策上向新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)傾斜，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，重點(diǎn)研究和推廣插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)，努力提升產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對路的新能源汽車(chē)產(chǎn)品并形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。當市場(chǎng)初具規模，即使逐步取消財政補貼，車(chē)企也會(huì )因廣闊的市場(chǎng)需求，而爭相涌入。

第三，對新能源汽車(chē)使用者給予更多政策優(yōu)惠，引導消費者選購新能源汽車(chē)產(chǎn)品。汽車(chē)作為大宗消費品，使用環(huán)節相關(guān)成本才是消費者最為關(guān)注與看重的。對于個(gè)人購買(mǎi)新能源汽車(chē)產(chǎn)品者應盡量簡(jiǎn)化其購買(mǎi)手續，并可考慮適當優(yōu)惠減免新能源汽車(chē)高速路橋通行費用，以及城市街道停車(chē)費用等。同時(shí)，對執行限行限購城市對新能源汽車(chē)產(chǎn)品綠燈放行，免于搖號與尾號限行，采取疏堵結合的政策舉措，引導消費者轉變消費觀(guān)念。“信心比黃金更為珍貴”，只有消費者認可并愿意購買(mǎi)新能源汽車(chē)產(chǎn)品，才有可能吸引更多車(chē)企進(jìn)入到新能源汽車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域，市場(chǎng)才有可能發(fā)展壯大。才能為建設可持續發(fā)展的汽車(chē)和諧社會(huì )造成條件，真正實(shí)現新常態(tài)下汽車(chē)市場(chǎng)平穩有序健康發(fā)展。