建議免征煤礦井下職工艱苦崗位津貼個(gè)人所得稅

廣西百色百礦集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)黃啟江和神華烏海能源有限責任公司平溝煤礦的動(dòng)力科技術(shù)員伊永春想到了一塊兒：他們都向全國人大提交了免征煤礦井下職工艱苦崗位津貼個(gè)人所得稅的建議。

生產(chǎn)環(huán)境艱苦、危險性高、為唯一勞動(dòng)力

“煤炭是個(gè)十分艱苦的行業(yè)。煤炭生產(chǎn)環(huán)境艱苦、危險性高。煤礦工人工作在數百米的地層深處，面對陰冷或高溫，水、火、瓦斯、煤塵、地壓等自然災害威脅，每天在井下工作時(shí)間超過(guò)8個(gè)小時(shí)，工人體力消耗非常大。”黃啟江說(shuō)，
據了解，目前，我國煤礦平均深度超過(guò)400米，最深的礦井超過(guò)1300米。“我們礦井深就超過(guò)了1000米。而且，我們礦還是高瓦斯礦。”伊永春告訴記者。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )調研顯示，煤礦工人的工作條件相對較惡劣。水、火、瓦斯、煤塵、地壓等自然災害威脅，有的礦井工作面溫度超過(guò)40度。職工工作時(shí)間長(cháng)，多數礦井從井口到工作面的距離少則一二公里，多則七八公里。

“煤礦多處偏遠和經(jīng)濟欠發(fā)達地區，煤礦工人不僅總體收入水平低，而且礦工大多是農民輪換工，他們的妻子、老人和子女絕大多數是農村戶(hù)口，家里大多只有1個(gè)人工作。”伊永春說(shuō)，“煤礦工人家庭的生活壓力很大。”

據測算，煤礦井下職工平均每人要承擔3.5人以上生活費用，家庭人均收入實(shí)際水平遠低于全國平均水平。

未明確艱苦崗位津貼在計算個(gè)人所得稅前扣除

黃啟江說(shuō)：“當前，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，50%以上的企業(yè)出現了減發(fā)、欠發(fā)、緩發(fā)職工工資的現象，煤礦職工生活更加困難。井下工人要求給予個(gè)人所得稅減免政策優(yōu)惠，特別是能夠明確煤礦艱苦崗位津貼不計入個(gè)人所得稅應稅所得額的愿望更加強烈，呼聲也比較高。”

據介紹，2006年，勞動(dòng)和社會(huì )保障部、財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調整煤礦井下艱苦崗位津貼有關(guān)工作的通知》（勞社部發(fā)[2006]24號），較大幅度地提高了煤礦井下工人入井津貼、夜班津貼和班中餐標準。

但由于《通知》未明確煤礦井下艱苦崗位津貼在計算個(gè)人所得稅前扣除。所以，各地區在實(shí)際操作中將發(fā)放給煤礦職工的井下津貼和夜班津貼（兩項金額最高800元/月）計入了個(gè)人所得稅應納稅所得額，繳納個(gè)人所得稅。這在一定程度下加重了煤礦職工的經(jīng)濟負擔。

因此，黃啟江、伊永春代表建議，盡快免征煤礦井下艱苦崗位津貼個(gè)人所得稅，研究提高煤礦井下工人個(gè)人所得稅起征點(diǎn)或按家庭收入計征個(gè)人所得稅。