菲國電停用中國專(zhuān)家疑為轉移民眾對供電注意力

菲律賓政府日前宣布，出于國家安全考慮，在菲律賓國家電網(wǎng)公司(菲國電)工作的中國專(zhuān)家必須于今年7月前離境。對此，中國外交部發(fā)言人洪磊回應，希望菲方切實(shí)維護中國企業(yè)在菲合法權益。此次事件從何而起？菲方為何選擇此時(shí)發(fā)布離境要求？背后又暗藏何種目的？

A互利共贏(yíng)

中企合法競標取得經(jīng)營(yíng)權

2007年，中國國家電網(wǎng)公司與菲律賓蒙特羅電網(wǎng)資源公司及卡拉卡高電公司合資組建菲國電，其中，中國國家電網(wǎng)公司占40%的股權，為單一最大股東。按照菲律賓法律，外資公司占有股份不能超過(guò)40%，即不能獲得控股權。2007年12月，三家公司聯(lián)合以39.5億美元的價(jià)格中標獲得菲律賓國家輸電網(wǎng)25年的特許經(jīng)營(yíng)權。

時(shí)任總統格洛麗亞·馬卡帕加爾·阿羅約執政期間，中菲兩國關(guān)系良好，而菲國電就是中國企業(yè)在菲投資較大的一個(gè)項目。

2013年菲中部地區遭受超強臺風(fēng)“海燕”襲擊后，中國專(zhuān)家第一時(shí)間進(jìn)入災區，為迅速恢復災區的供電作出了貢獻。菲國電項目也使中國國家電網(wǎng)公司獲利不菲，這可謂是中菲兩國企業(yè)互利共贏(yíng)的一個(gè)典范。

菲律賓媒體《世界日報》認為，中國企業(yè)是通過(guò)合法程序取得輸電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)權，對菲電力工業(yè)建設作出重要貢獻，必須予以肯定。

B離境要求

40%股權和董事職位保留

然而，雙方良好的合作近來(lái)開(kāi)始出現波折。

2014年7月，菲能源部、司法部、總統辦公廳和國家安全委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議，對菲國電技術(shù)人員是否必須由菲律賓人擔任這一話(huà)題進(jìn)行討論。

今年2月23日，菲參議員米里亞姆·迪方索·圣地亞哥對中方在菲國電參股表示憂(yōu)慮，稱(chēng)“能源工業(yè)已被國家安全病毒感染”。緊接著(zhù)，菲能源部長(cháng)卡洛斯·赫里喬·佩蒂利亞在2月24日說(shuō)，在菲國電工作的18名中方專(zhuān)家須在7月前全部離境。不過(guò)，中國國家電網(wǎng)公司仍然保留菲國電40%的股權，董事會(huì )的兩名中國董事也保留職位。

對此，中國外交部發(fā)言人洪磊2月26日發(fā)表聲明，希望菲方公平、公正處理好有關(guān)問(wèn)題，切實(shí)維護中國企業(yè)在菲合法權益，為外國投資者赴菲創(chuàng )造良好投資環(huán)境。

事實(shí)上，對于外國投資者來(lái)說(shuō)，菲律賓投資環(huán)境并不理想。根據東盟外國直接投資統計數據庫顯示，2013年，菲律賓的外國直接投資為38.6億美元，遠低于國內政局不穩的泰國。泰國當年外國直接投資高達130億美元。有菲律賓分析人士認為，菲律賓各大家族在經(jīng)濟上影響力巨大，影響到投資環(huán)境。

C事出有因

菲政府借此轉移視線(xiàn)？

對于菲國電停用中國專(zhuān)家，分析人士稱(chēng)，這主要與菲律賓國內政局有關(guān)，菲政府有意借此事轉移視線(xiàn)。

因地處熱帶，氣候炎熱，夏季供電開(kāi)空調是所有菲律賓人關(guān)心的大事。然而，每年在夏季供電需求高漲的情況下，菲律賓殼牌勘探公司都對發(fā)電廠(chǎng)的供氣管道進(jìn)行維護，導致呂宋島大部分地區供電緊張。菲律賓電價(jià)多年來(lái)也是一升再升，在東南亞地區名列前茅。

今年2月起，菲律賓開(kāi)始進(jìn)入氣溫升高但臺風(fēng)未至的“蒸籠季”，高漲的電費和間歇性斷電讓許多民眾走上街頭抗議，表達對政府和電力公司的不滿(mǎn)。

菲律賓分析人士米格爾認為，菲政府此時(shí)要求菲國電中國專(zhuān)家離境目的在于轉移民眾注意力，減輕政府近來(lái)在供電問(wèn)題上的壓力。

此外，值得注意的是，菲律賓政府此前面臨國內政治壓力，顯然不愿看到供電矛盾鬧大。今年1月25日，菲警方在南部與“摩伊解”發(fā)生激烈沖突，造成60多人死亡，其中包括44名特警。這起近年來(lái)菲律賓最大的流血事件使得菲政府受到來(lái)自社會(huì )各界的壓力，曾有宗教團體和政治團體要求總統貝尼尼奧·西梅翁·科胡昂科·阿基諾三世引咎辭職。