中央第十二巡視組向神華集團反饋專(zhuān)項巡視情況

根據中央巡視工作領(lǐng)導小組部署，中央第十二巡視組向神華集團有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)神華集團）反饋專(zhuān)項巡視情況。2月4日，中央第十二巡視組組長(cháng)董宏、副組長(cháng)彭文耀向神華集團黨組書(shū)記、董事長(cháng)張玉卓傳達了習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話(huà)精神，并反饋了專(zhuān)項巡視情況。2月5日，董宏同志代表巡視組向神華集團領(lǐng)導班子進(jìn)行了反饋，張玉卓同志主持會(huì )議并作了表態(tài)發(fā)言。

根據中央統一部署，2014年11月27日至12月31日，中央第十二巡視組對神華集團進(jìn)行專(zhuān)項巡視。巡視組嚴格按照習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，聚焦黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作這個(gè)中心，把發(fā)現問(wèn)題、形成震懾作為主要任務(wù)，廣泛開(kāi)展個(gè)別談話(huà)，受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，調閱有關(guān)文件資料，深入了解情況，順利完成了巡視任務(wù)。中央巡視工作領(lǐng)導小組聽(tīng)取巡視情況匯報，并向中央政治局常委會(huì )報告了情況。

董宏指出，黨的十八大以來(lái)，神華集團黨組堅決貫徹中央決策部署，結合企業(yè)實(shí)際開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，加強企業(yè)風(fēng)險防控，認真落實(shí)中央八項規定精神，取得積極成效，努力保持企業(yè)穩健發(fā)展態(tài)勢。但從巡視情況看，由于黨的建設相對滯后，黨風(fēng)廉政建設主體責任沒(méi)有真正落實(shí)到位，部分紀檢監察機構監督責任嚴重缺失，一定時(shí)期內神華集團在煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售、資產(chǎn)并購重組、工程項目和物資采購招投標方面聚集較大腐敗風(fēng)險，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，從嚴治黨任務(wù)艱巨。專(zhuān)項巡視發(fā)現的突出問(wèn)題，一是一些企業(yè)領(lǐng)導人操控重點(diǎn)合同煤審批權謀取腐敗“黑金”。較長(cháng)時(shí)間內，神華集團煤炭經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售管理混亂，少數人操控重點(diǎn)合同煤審批權，形成較大尋租空間。有些企業(yè)領(lǐng)導人在煤炭經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售中結成利益同盟，利用煤炭政策價(jià)差謀取私利，涉嫌嚴重違紀違法。二是煤炭滅火工程存在利益輸送“黑洞”。神華集團煤炭滅火工程管理混亂，一些私人老板受利益驅動(dòng)并得到“權力”庇佑，打著(zhù)滅火工程旗號大肆開(kāi)采和銷(xiāo)售煤炭，甚至故意制造煤田火點(diǎn)，謊報滅火項目。有的滅火工程層層轉包，造成生態(tài)破壞，事故頻發(fā)。滅火工程成為少數人的“暴利工程”，形成“鏈條式”腐敗。長(cháng)期以來(lái)，神華集團企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在較多漏洞，黨組集體決策“三重一大”事項缺乏制度剛性，違規用人問(wèn)題較為突出，改革滯后，監管缺失，煤炭經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售領(lǐng)域聚集較大腐敗風(fēng)險。一些黨組織不同程度存在放松管理，放任管理，放縱甚至放棄管理等消極狀況，特別是不少所屬公司黨的基層組織紀律松弛、組織渙散，黨員干部政治意識淡薄，思想退坡，黨組織凝聚力、戰斗力大打折扣，情況堪憂(yōu)。部分紀檢監察機構監督責任嚴重缺失，既存在監督不力和形同虛設問(wèn)題，又存在個(gè)別人掩蓋腐敗和自身腐敗問(wèn)題。巡視期間，巡視組收到反映一些領(lǐng)導人員問(wèn)題線(xiàn)索，已按有關(guān)規定轉中央紀委、中央組織部及有關(guān)部門(mén)處理。

董宏代表巡視組提出三點(diǎn)意見(jiàn)。一是全面推進(jìn)神華集團黨的建設。正確處理加強企業(yè)黨的建設與完善公司法人治理結構、建設中國特色社會(huì )主義合格市場(chǎng)主體與追求企業(yè)利潤最大化關(guān)系，健全集團和下屬企業(yè)黨建工作體制機制，采取有效措施，切實(shí)解決企業(yè)基層黨組織軟弱渙散、紀律松弛，黨員干部理想信念缺失，黨的意識和黨性觀(guān)念淡薄等問(wèn)題，重塑黨組織凝聚力和戰斗力。二是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任。堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化對權力運行制約和監督，嚴格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導人員選拔任用有關(guān)規定，健全黨組集體決策制度，以強力推進(jìn)責任追究為重點(diǎn)，加強和保持黨風(fēng)廉政建設的制度和紀律剛性，把企業(yè)各級黨組織管好，把企業(yè)各級黨的領(lǐng)導干部管好，把企業(yè)全體黨員管好。三是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設監督責任。加強紀檢監察機構組織建設，嚴肅整頓紀檢監察干部隊伍，完善紀檢監察工作機制，發(fā)揮紀檢監察機構執紀監督問(wèn)責職能，防止有案不查、執紀不嚴、“燈下黑”等問(wèn)題發(fā)生。高度重視煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售領(lǐng)域存在的國有資產(chǎn)流失和腐敗問(wèn)題，嚴肅查處腐敗分子，開(kāi)展警示教育，舉一反三、吸取教訓、堵塞漏洞。認真調查處理中央巡視組移交的問(wèn)題線(xiàn)索。

董宏強調，神華集團黨組要嚴格按照中央要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真落實(shí)主體責任，高度重視巡視反饋意見(jiàn)，對巡視指出的問(wèn)題，認真研究分析，分門(mén)別類(lèi)處理。主要負責人要切實(shí)擔負起第一責任人的責任，抓早抓小，抓好班子，帶好隊伍。對巡視整改落實(shí)情況，黨組要以適當形式向社會(huì )公開(kāi)，接受干部群眾監督，中央巡視工作領(lǐng)導小組將適時(shí)組織開(kāi)展監督檢查。

張玉卓表示，這次專(zhuān)項巡視是對神華黨風(fēng)廉政建設的一次“把脈會(huì )診”，對集團領(lǐng)導班子和廣大黨員干部是一次刻骨銘心的教育。中央巡視組反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題一針見(jiàn)血、切中要害；提出的意見(jiàn)客觀(guān)中肯，具有極強的針對性和指導性。神華集團黨組誠懇接受、堅決貫徹中央巡視組提出的意見(jiàn)要求，不折不扣落實(shí)各項整改任務(wù)。

張玉卓指出，神華集團黨組要以高度的政治責任感、使命感和緊迫感，全力抓好巡視反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)工作。一要統一思想認識，強化整改決心。深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要講話(huà)精神，逐條逐項分析中央巡視組反饋意見(jiàn)，對每一項問(wèn)題抓住不放、一抓到底，確保整改任務(wù)按期完成。二要強化組織領(lǐng)導，明確責任分工。做到即知即改、立行立改，件件有著(zhù)落，事事有回復。三要堅持問(wèn)題導向。對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作存在的突出問(wèn)題，集中清理，重拳出擊，整改到位。四要加強成果運用。建立健全治根本、管長(cháng)遠的制度體系，進(jìn)一步扎緊制度“籬笆”，規范權力運行，加強集團紀檢監察隊伍建設，完善不敢腐、不能腐、不想腐的長(cháng)效機制。

張玉卓指出，要充分認清神華集團反腐敗斗爭形勢的嚴峻性、復雜性、尖銳性和特殊性，堅決全面地推進(jìn)黨的建設，堅決全面地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，堅決全面地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設監督責任，從嚴治黨、從嚴治企，從嚴管理干部，從嚴清除腐敗現象。一要堅持正確的政治方向，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習近平為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。二要狠抓作風(fēng)建設。發(fā)揮好巡視工作的“尖兵”和“利劍”作用，堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅。堅持不懈反“四風(fēng)”，在抓常、抓細、抓長(cháng)上下功夫。把“嚴”字落實(shí)到干部工作的全過(guò)程，從嚴考核、從嚴選用、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督。三要全面推進(jìn)深化改革和依法治企，用改革破除利益藩籬；用制度解決腐敗根源。四要突出抓好清潔能源戰略的落地。適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，抓好安全發(fā)展、轉型發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、和諧發(fā)展。五要牢固樹(shù)立宗旨意識和群眾觀(guān)念，解決好員工最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。

張玉卓強調，神華集團要把抓好巡視反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，作為當前和今后一個(gè)時(shí)期重要政治任務(wù)，以最堅決的態(tài)度、最果斷的措施，以最實(shí)在、最突出的整改成效，讓黨中央放心、讓廣大職工滿(mǎn)意。

中央巡視工作領(lǐng)導小組辦公室負責人以及巡視組、巡視辦有關(guān)同志，神華集團領(lǐng)導班子成員出席會(huì )議，神華集團總部處長(cháng)及以上人員、下屬公司班子成員及礦（廠(chǎng)、場(chǎng)、段、車(chē)間）負責人列席會(huì )議。