控制煤炭產(chǎn)能無(wú)序增長(cháng)

根據相關(guān)數據測算，全國現有煤礦產(chǎn)能40億噸左右，在建規模超過(guò)10億噸。預計未來(lái)一個(gè)時(shí)期煤炭消費增速將保持在3%-4%左右，到2020年，全國煤炭需求總量將在48億噸左右?？紤]今后7年間淘汰落后產(chǎn)能3.5億噸和衰老礦井報廢6億噸—7億噸，累計退出產(chǎn)能10億噸左右。到2020年，全國煤礦可利用產(chǎn)能40億噸，產(chǎn)能缺口8億噸左右。近期產(chǎn)能建設超前與長(cháng)遠總量不足的問(wèn)題突出。

為此建議研究制定國家煤炭資源開(kāi)發(fā)布局規劃，根據區域資源條件、生態(tài)環(huán)境容量、市場(chǎng)需求形勢，科學(xué)確定大型煤炭基地、大型礦區開(kāi)發(fā)規模和產(chǎn)能建設節奏，從國家資源開(kāi)發(fā)規劃的源頭上控制煤炭產(chǎn)能無(wú)序增長(cháng)；提高新建煤礦準入標準，加快關(guān)閉9萬(wàn)噸/年及以下災害嚴重的煤礦，停止新建30萬(wàn)噸/年以下煤礦和90萬(wàn)噸/年以下煤與瓦斯突出礦井；研究建立全國煤礦產(chǎn)能登記及公告制度，嚴格按照核準的煤礦建設規模、核定的煤礦生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)；嚴格煤礦基本建設程序，嚴禁未批先建、批小建大等違規行為；加強行業(yè)管理，特別是加強對煤炭產(chǎn)能建設和煤礦生產(chǎn)的過(guò)程監督；加快煤炭結構調整，推進(jìn)大基地和大型現代化煤礦建設，鼓勵煤炭企業(yè)兼并重組，提高集中度；鼓勵煤炭企業(yè)發(fā)展煤電、煤焦化一體化項目，支持建設大型坑口電廠(chǎng)和煤矸石電廠(chǎng)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展；研究建立煤礦退出機制，支持資源枯竭、災害嚴重、開(kāi)采難度大、成本高、經(jīng)濟效益差且扭虧無(wú)望的國有煤礦有序退出。