國家能源局出臺意見(jiàn)鼓勵社會(huì )資本投資水電站

中國國家能源局16日對外發(fā)布《關(guān)于鼓勵社會(huì )資本投資水電站的指導意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確，通過(guò)建立完備的開(kāi)發(fā)管理、財稅價(jià)格、投資回報等政策體系，支持和引導社會(huì )資本投資水電站。

意見(jiàn)提出了完善社會(huì )資本投資的四項政策措施：一是完善水電開(kāi)發(fā)政策。推進(jìn)水電價(jià)格市場(chǎng)化，研究流域梯級效益補償機制，根據電力市場(chǎng)化進(jìn)程，逐步完善水電價(jià)格機制和項目投資回報機制。

二是加強政府投資引導。優(yōu)化政府投資方向，對藏區水電以及綜合利用任務(wù)重、公益性強、預期收益差的重要水電項目，研究通過(guò)投資補助、資本金注入、貸款貼息等方式予以支持，并優(yōu)先支持引入社會(huì )資本的項目。

三是創(chuàng )新投融資體制機制。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大金融創(chuàng )新力度，探索以發(fā)電預期收益權或項目整體資產(chǎn)作為貸款的抵（質(zhì)）押擔保物，允許利用水電項目相關(guān)收益作為還款來(lái)源，加大對水電建設的信貸支持力度。

四是建立利益共享機制，保障水資源開(kāi)發(fā)綜合利用效益的同時(shí)，充分考慮資源地利益，依法依規積極探索和研究建立項目業(yè)主、地方政府、移民群眾多方受益的水電開(kāi)發(fā)利益共享機制，并將實(shí)現利益共享作為項目業(yè)主選擇和水電效益發(fā)揮的主要指標。

在市場(chǎng)監管方面，意見(jiàn)提出，加快水電領(lǐng)域信用體系建設，建立水電企業(yè)和投資方失信的黑名單制度，建立健全信用記錄，并納入國家統一的信用信息共享交換平臺，提高違法違約成本。

此外，意見(jiàn)提出，建立有效的風(fēng)險共擔機制。原則上，項目的投資、建設、運行、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險由企業(yè)承擔；法律、政策調整，移民搬遷安置（企業(yè)依法應承擔的責任和依合同約定應承擔的義務(wù)除外），地質(zhì)地震、水文氣象等建設條件重大變化等風(fēng)險由政府（招標人）承擔；自然災害等不可抗力風(fēng)險由雙方共同承擔。