從PM2.5到"霾"怨四起：中國環(huán)保艱難中尋找突破

“PM2.5”——直徑小于等于2.5微米的可入肺顆粒物，可能是近年來(lái)中國人特別是華北地區的人們耳熟能詳的學(xué)術(shù)名詞。

從2012年冬季開(kāi)始，霧霾天氣多次籠罩華北和華東地區。一時(shí)間，十面“霾”伏、自強不“吸”、厚德載“霧”等被調侃的成語(yǔ)充斥網(wǎng)絡(luò )，“霾”怨四起，網(wǎng)民以此表達對持續重污染天氣的不滿(mǎn)。

不斷襲擊京津冀的霧霾天氣也引發(fā)人們對污染治理的思考，并成為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要因素。中央和地方治理大氣污染的力度不斷加大。2013年，國務(wù)院提出到2017年，五年內壓減8000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能的目標，其中四分之三的任務(wù)落在河北。此外，河北還要壓減水泥產(chǎn)能6000萬(wàn)噸、煤炭消耗4000萬(wàn)噸以及平板玻璃產(chǎn)能3000萬(wàn)重量箱。

鋼鐵、水泥、煤炭、玻璃產(chǎn)業(yè)被視為四大主要污染源。

據河北省工信廳估算，完成上述壓減任務(wù)，將影響1800億元產(chǎn)值，涉及上百萬(wàn)直接和間接從業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題，每年需支付社保養老金130多億元。

同時(shí)，治理大氣污染投入巨大。據河北省財政廳初步測算，包括低硫煤補貼、除塵、小企業(yè)整治、重污染企業(yè)搬遷等大氣污染治理項目，總投資每年將高達4000多億元。而全省2013年的財政收入為3641.5億元。

河北省統計局數據顯示，2014年上半年河北省GDP比上年同期增長(cháng)5.8%，增幅為近20年來(lái)最低。

河北省委書(shū)記周本順說(shuō)，一定要與“高消耗、高污染、低效益”的落后產(chǎn)業(yè)決裂，與以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取發(fā)展的增長(cháng)方式?jīng)Q裂。即使犧牲一些GDP，也絕不做危害當前、遺禍子孫的事。

一些專(zhuān)家學(xué)者也呼吁，讓人們呼吸上干凈的空氣遠比單純財政數字的增加更有意義。公共財政的本質(zhì)是民生財政，而讓百姓的生活環(huán)境更優(yōu)美舒適是最大的民生。

2014年初，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰略。治理大氣污染，改善區域環(huán)境質(zhì)量正是三地協(xié)同發(fā)展的重要目的之一?！毒┙蚣郊爸苓叺貐^大氣污染聯(lián)防聯(lián)控2014年重點(diǎn)工作》提出，“加強聯(lián)動(dòng)，同步應對解決區域共性問(wèn)題”。

今年，在大氣污染治理方面能和“PM2.5”相媲美的熱詞，恐怕非“APEC藍”莫屬了。

11月，亞太經(jīng)合組織(APEC)第二十二次領(lǐng)導人非正式會(huì )議在北京召開(kāi)。其間，北京、天津、河北、山東、山西等地采取關(guān)停部分企業(yè)、車(chē)輛限行等措施，使得北京空氣質(zhì)量明顯好轉，城區PM2.5一度接近一級優(yōu)水平。天空逐漸變藍，網(wǎng)民謂之“APEC藍”，并呼吁把它留住。

但換來(lái)“APEC藍”的代價(jià)也不小。以河北省為例，自11月1日起啟動(dòng)空氣質(zhì)量保障應急減排措施，實(shí)施環(huán)北京100公里范圍內涉氣排放污染的企業(yè)全部停產(chǎn)等措施，全省共停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)8430家，停工工地5825處，露天礦山全部關(guān)閉。

河北工業(yè)大學(xué)京津冀研究中心常務(wù)副主任張貴說(shuō)：“最近幾年的霧霾現象，不僅是北京及周邊地區的問(wèn)題，也是整個(gè)華北地區甚至整個(gè)中國東部的問(wèn)題，是中國經(jīng)濟粗放發(fā)展的濃縮。因此，必須從大區域的角度來(lái)解決。”

國家發(fā)改委副主任解振華表示，只要采取措施，空氣質(zhì)量是能夠改善的。短期實(shí)施可能對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有一些影響，但把時(shí)間拉長(cháng)，讓措施更準更有力度，就能早一點(diǎn)實(shí)現“APEC藍”。