海上風(fēng)電新格局：要規模更要質(zhì)量

        12月12日，國家能源局發(fā)布《全國海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設方案(2014~2016)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，《通知》不僅對我國海上風(fēng)電的發(fā)展規模作出明確部署，更就開(kāi)發(fā)海洋資源、項目核準、配套電網(wǎng)建設等相關(guān)工作提出具體要求。

繼海上風(fēng)電標桿電價(jià)出臺后，總容量達1053萬(wàn)千瓦的裝機目標給風(fēng)電產(chǎn)業(yè)再添強勁動(dòng)力。

要規模更要發(fā)展質(zhì)量

充足的海上風(fēng)能資源量，加上沿海地區不斷增長(cháng)的電力需求，使開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電成為推動(dòng)能源結構優(yōu)化的重要選項。

我國海洋面積的總量較其他國家占有優(yōu)勢，中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟所高級研究員徐逢賢對本報記者表示:“我國海洋面積占到國土面積的40%,這成為發(fā)展海上風(fēng)電的有利條件。”無(wú)論是在陸上，還是海上，發(fā)展風(fēng)電首先取決于建設成本及技術(shù)成熟度。以發(fā)達國家為例，現階段高額的建造成本無(wú)法降下來(lái)，這是海上風(fēng)電無(wú)法成為主力能源的主要原因。“另外，各項技術(shù)也還有待于進(jìn)一步完善提升。短時(shí)間內完成千萬(wàn)千瓦的核準、建設目標，可謂難度不小。”徐逢賢對本報記者表示。

“發(fā)展海上風(fēng)電，要規模，更要發(fā)展質(zhì)量。這一點(diǎn)，國家能源局下發(fā)的通知中也作了明確部署。風(fēng)機質(zhì)量和安全運行，對于行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。為了穩定、有效地實(shí)現海上風(fēng)電裝機計劃，風(fēng)電行業(yè)需要選取成熟的技術(shù)和產(chǎn)品，執行國家能源局關(guān)于規范風(fēng)機設備資質(zhì)認證的要求，從而避免質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)，各個(gè)政府部門(mén)之間的通力合作也非常重要。”歌美颯中國區總裁兼CEO何耐安對本報記者表示。

《通知》顯示，國家能源局將聯(lián)合海洋、海事、軍事等部門(mén)溝通協(xié)調，推進(jìn)項目建設，保證項目建設秩序。并要求電網(wǎng)企業(yè)、認證機構、風(fēng)電標委會(huì )等部門(mén)做好配套工作，確保海上風(fēng)電項目建成投產(chǎn)。

中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )名譽(yù)主任施鵬飛對本報記者表示：“體制上的問(wèn)題成為海上風(fēng)電發(fā)展最核心的問(wèn)題。未來(lái)哪些海域可以用來(lái)開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電是最先需要明確的。”

積累經(jīng)驗穩步推進(jìn)

由于缺少經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)化隊伍，在我國海上風(fēng)電建設的過(guò)程中，通過(guò)示范試驗成功后總結經(jīng)驗，逐步擴大規模成為風(fēng)電企業(yè)規避風(fēng)險的扎實(shí)發(fā)展之路。

《通知》顯示列入開(kāi)發(fā)建設方案的項目視同列入核準計劃，應在有效期(2年)內核準。“項目核準工作應盡早完成，而項目建設則要視具體情況而定，量力而行。”施鵬飛強調，“以最小的裝機容量，

來(lái)獲得最多的經(jīng)驗，達到最優(yōu)的方案是現階段我國發(fā)展海上風(fēng)電的主要任務(wù)。”“對于風(fēng)電整機供應商而言，發(fā)展海上風(fēng)電意味著(zhù)企業(yè)要提供更低度電成本、性能穩定、值得信賴(lài)的產(chǎn)品，而這依托于穩定可靠的技術(shù)。只有在投資建設初期和后期維護時(shí)期都真正做到優(yōu)化處理，并注意風(fēng)險控制才可以實(shí)現較低的度電成本，從而保證投資回報的實(shí)現。”何耐安對本報記者表示。

“由于缺少經(jīng)驗，海上風(fēng)電的先進(jìn)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)人員的引進(jìn)和培訓同樣值得重視。”徐逢賢提到了當前發(fā)展海上風(fēng)電的另一個(gè)不足之處。

“在工程項目開(kāi)始之前與項目建設過(guò)程中更要借鑒其他發(fā)達國家的經(jīng)驗和教訓。海上風(fēng)電有別于陸上風(fēng)電，對于項目人員必須進(jìn)行充分的培訓。同時(shí)，為了實(shí)現安全運營(yíng)和成本控制，風(fēng)電場(chǎng)需要裝備先進(jìn)的智能系統，實(shí)現自我診斷、自我修復功能，進(jìn)而減少停機次數和維修次數。”施耐安強調。

“海上風(fēng)電成本比較高，這成為了加快發(fā)展的不利因素。海上風(fēng)電的建造成本是陸上風(fēng)電成本的3倍之多。高昂的建造成本給海上風(fēng)電的投資提出了要求。”徐逢賢對本報記者表示。

風(fēng)能資源的開(kāi)發(fā)投資通過(guò)兩種途徑實(shí)現。首先是以國家財政為主，另外在部分地區或企業(yè)以風(fēng)電發(fā)電量為主要能源供給，通過(guò)地方政府或企業(yè)來(lái)進(jìn)行投資。

“兩條腿走路”的投資模式是開(kāi)發(fā)風(fēng)電特別是海上風(fēng)電要采取的辦法。

今年9月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)清潔能源重大工程建設的通知》，提出了今明兩年可開(kāi)工的26項西南水電和風(fēng)光電項目。單獨依靠國家財政很難支撐海上風(fēng)電龐大的資金需求。“僅靠國家財政肯定是不夠的。在發(fā)展海上風(fēng)電的過(guò)程中，必須要引入社會(huì )資本，特別是民間資本作為補充。”徐逢賢表示，“不過(guò)風(fēng)電的高回報率，相比太陽(yáng)能光伏還是更能吸引民間資本的進(jìn)入。”