全國最大環(huán)保公益訴訟案二審涉1.6億索賠

昨日，江蘇省高院環(huán)境資源審判庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了此前泰州中院一審的6家企業(yè)被指污染環(huán)境，遭1.6億元索賠的環(huán)境污染公益訴訟上訴案。這是全國最大的環(huán)保公益訴訟案，也是江蘇高院環(huán)境資源審判庭成立后，受理和公開(kāi)開(kāi)庭審理的第一案，審判長(cháng)由江蘇高院院長(cháng)許前飛擔任。

新法庭

環(huán)境案件激增

省高院組建

環(huán)境資源審判庭

據江蘇省高院黨組成員、審判委員會(huì )專(zhuān)職委員劉亞平介紹，江蘇省高院的環(huán)境資源審判庭于今年10月16日成立。前不久，江蘇省人大常委會(huì )批準了環(huán)境資源審判庭庭長(cháng)人選任命，法官和審判輔助人員已經(jīng)選配到位，各項籌備工作已經(jīng)就緒，法庭昨天正式成立。

據省高院有關(guān)負責人介紹，近年來(lái)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞現象日益引起社會(huì )關(guān)注。僅在去年，江蘇各級政府和行政機關(guān)接到的環(huán)境信訪(fǎng)投訴就達5萬(wàn)件，但受多種因素影響，全省法院去年受理的一審環(huán)境案件僅85件。

為了充分發(fā)揮審判職能作用、促進(jìn)江蘇生態(tài)文明建設，江蘇高院經(jīng)過(guò)相關(guān)批準后，成立了環(huán)境資源審判庭。環(huán)境資源審判庭主要審理與環(huán)境資源保護有關(guān)的行政、刑事、民事、非訴行政執行案件。今后，還會(huì )根據立法進(jìn)程或者其他需要，對職責范圍進(jìn)行適當調整。

另?yè)私?，今年?0個(gè)月，全省法院受理一審環(huán)境刑事案件65件，超過(guò)過(guò)去10年全部刑事案件總和。受理一審環(huán)境民事案件152件、一審環(huán)境行政案件41件，與去年全年相比均增加2倍。

第一案

泰州1.6億元環(huán)境污染索賠案二審開(kāi)庭

昨天下午，江蘇高院環(huán)境資源審判庭開(kāi)審了第一起環(huán)境污染案件，泰州1.6億元環(huán)境污染索賠上訴案。案件的審判長(cháng)由江蘇省高院院長(cháng)許前飛擔任。而出庭支持被上訴方泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì )的，是江蘇省檢察院的副檢察長(cháng)邵建東為代表的江蘇省和泰州市檢察院的檢察官。

案情

回顧

6家企業(yè)被指污染環(huán)境，一審判賠1.6億元

這起案件一審是由江蘇泰州中院進(jìn)行的，根據一審的調查顯示，從2012年1月至2013年2月期間，江蘇省泰興市的6家化工企業(yè)，將廢酸委托給沒(méi)有危廢處理資質(zhì)的皮包公司，后者將廢酸偷偷倒入當地河流之中。在一年時(shí)間里，共傾倒了2萬(wàn)多噸廢酸。

在經(jīng)過(guò)民眾舉報、媒體曝光、泰興市環(huán)保局蹲點(diǎn)調查之后，犯罪嫌疑人被抓獲。今年8月，泰興市法院判決，14人因犯環(huán)境污染罪處有期徒刑2-5年不等，并處罰金16萬(wàn)-41萬(wàn)元。同時(shí)，6家化工企業(yè)也被追究民事賠償責任。

而提起這次公益訴訟的是泰州市環(huán)保局成立的泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì )。對這起污染案件的損害鑒定、環(huán)境修復評估、賠償金額的測算等問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)花了大量時(shí)間。最終法院依據環(huán)保部規定的相關(guān)計算方法，采用“虛擬治理成本法”，并根據受污染影響區域的環(huán)境功能敏感程度，確定一定倍數進(jìn)行計算。最終，虛擬治理成本核定為3660萬(wàn)元，根據受污染河流的敏感程度確定的系數為4.5倍，這起污染案件的索賠金額最終確定為1.6億余元。

而對這1.6億多元的索賠分擔，則根據6家企業(yè)傾倒數量分攤賠償額，最高的是江蘇常隆農化有限公司，賠償金額為8500多萬(wàn)元。不過(guò)，考慮到企業(yè)的實(shí)際情況，法院并未要求企業(yè)一次性付清，而是判決生效后9個(gè)月內付清。

二審

開(kāi)庭

污染損害后果該如何認定，是最大焦點(diǎn)

一審宣判后，6家企業(yè)不服，向江蘇省高院提起上訴。他們的上訴理由，主要認為泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì )不具備提起公益訴訟的主體資格。同時(shí)認為，他們的行為不算是隨意處置廢酸，而是跟收購廢酸企業(yè)之間簽訂了合同協(xié)議的買(mǎi)賣(mài)行為，所以廢酸的隨意傾倒和污染，跟他們無(wú)關(guān)。

此外，他們還認為，環(huán)境修復所需金額的認定，也存在問(wèn)題。

昨天下午，此案二審在江蘇省高院開(kāi)庭。下午1點(diǎn)半，距離開(kāi)庭還有半個(gè)小時(shí)，法庭內300多個(gè)旁聽(tīng)席已全滿(mǎn)。前來(lái)旁聽(tīng)此案的，有各級法院的法官和檢察院的檢察官，有環(huán)保部門(mén)的人員，也有熱心環(huán)保公益事業(yè)的人士，還有不少環(huán)保公益組織的人。

下午2點(diǎn)，審理正式開(kāi)始。主要是上訴方陳述上訴理由以及法庭辯論。

在昨天的法庭辯論階段，雙方圍繞著(zhù)3大焦點(diǎn)進(jìn)行了辯論。首先是，泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì )是否具有提起環(huán)保公益訴訟的主體資格。其次是6家化工企業(yè)處理生產(chǎn)副產(chǎn)品與后來(lái)發(fā)生的環(huán)境污染損害有無(wú)因果關(guān)系。

而最核心的，則是造成污染損害后果到底該如何認定，包括污染的環(huán)境是否需要修復，如何修復，以及需要的費用。

庭審一直持續到傍晚6點(diǎn)多也未能結束，只好暫時(shí)休庭，并等待擇日繼續開(kāi)庭。