上海以法制助推區域大氣污染防治

上海對于大氣污染的防治近來(lái)在立法上也有所作為，以法制助推區域大氣污染防治。

在2013年初召開(kāi)的上海市第十四屆人大常委會(huì )第三次會(huì )議傳出消息，針對16位市人大代表提出的制定大氣污染防治的地方性法規的建議，上海市人大城建環(huán)保委認為防治PM2.5已刻不容緩，上海將研究修改大氣污染防治法辦法細則。

當時(shí)的上海市人大城建環(huán)保委建議市政府有關(guān)部門(mén)抓緊研究PM2.5污染的防控措施，認真做好法規修改調研和草案起草工作，爭取早日提交常委會(huì )審議。

2014年6月，上海市第十四屆人大常委會(huì )13次會(huì )議審議了《上海市實(shí)施<中華人民共和國大氣污染防治法>辦法(修訂草案)》(修改稿)，新的草案修改稿對上海市民關(guān)心的違法處罰方式、舉報、行政問(wèn)責、重污染天氣應急措施、機動(dòng)車(chē)污染防治、個(gè)人責任等一系列問(wèn)題都作了新規定。

根據上海市人大法制委建議，在條例草案中增設一章“長(cháng)三角區域大氣污染防治協(xié)作”，包含合作機制、產(chǎn)業(yè)結構調整、機動(dòng)車(chē)污染防治、機動(dòng)船污染防治、重污染天氣應急聯(lián)動(dòng)、重大項目信息通報、聯(lián)動(dòng)執法、信息共享、科研合作等九個(gè)條文;同時(shí)，條例草案修改稿提出了提高嚴重違法行為罰款上限、細化按日連續處罰制度，對違法單位及責任個(gè)人實(shí)施雙罰制，以及實(shí)施必要的行政強制措施等多項制度，加大大氣環(huán)保領(lǐng)域的違法成本。例如，將無(wú)排放許可證排放主要大氣污染物的罰款幅度，從一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下，提高到五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下。市人大法制委還建議，在充實(shí)法規各項制度的基礎上，將修訂草案的名稱(chēng)修改為《上海市大氣污染防治條例》。

根據2014年11月召開(kāi)的上海市十四屆人大常委會(huì )第十六次會(huì )議上。上海環(huán)保局提供的數據，《上海市大氣污染防治條例》于2014年10月1日實(shí)施以來(lái)，上海已立案查處了140多家違法單位，處罰金額近800萬(wàn)元。另外，截至2014年10月底，上海市空氣質(zhì)量指數(AQI)優(yōu)良率為78.6%，同比提高5.3%;PM2.5濃度為50微克/立方米，同比下降約6%。