中國原油儲備僅能撐23天 該加大儲備了！

國家統計局日前發(fā)布消息，國家石油儲備一期工程建成投用，包括舟山、鎮海、大連和黃島等四個(gè)國家石油儲備基地，總儲備庫容1640萬(wàn)立方米，儲備原油1243萬(wàn)噸。1243萬(wàn)噸的石油儲備是多是少，是很多人關(guān)心的話(huà)題。

一個(gè)國家的能源儲備主要分為戰略?xún)浜蜕虡I(yè)儲備。戰略?xún)涫且环N由政府控制的資源，只在戰爭或嚴重自然災害時(shí)才投放，用于保障國家能源的持續供給。商業(yè)儲備則是石化企業(yè)或其他經(jīng)濟體負責建設的儲備，以平抑劇烈的價(jià)格波動(dòng)為目的。

2001年3月，中國政府首次提出石油資源戰略。2003年，中國正式啟動(dòng)國家石油儲備基地計劃，決定用15年時(shí)間分三期完成石油儲備基地的硬件設施建設，三期工程全部投用后將使中國戰略總庫存提升至5億桶（約合6821萬(wàn)噸）。

就當前的建設情況而言，中國石油天然氣集團公司2014年1月發(fā)布的報告顯示，截至2013年底，中國戰略原油儲備能力已達到1.41億桶。按中國2013年每天消耗石油139萬(wàn)噸的規模靜態(tài)計算，當前我國戰略原油儲備只夠使用8.9天，商業(yè)原油儲備可用13.8天，全國原油儲備的靜態(tài)能力總共約為22.7天。

中國的石油消費規模還在逐年增長(cháng)，2013年的石油消費量就同比增長(cháng)了3.8%。中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院曾根據需求預測模型的計算結果，并綜合考慮替代能源發(fā)展情況，初步判斷我國石油需求峰值在8.1億-8.7億噸之間，時(shí)間大概在2040年前后。這就意味著(zhù)中國的石油需求峰值將比2013年5.074億噸的消費量還高6成以上。若以石油需求峰值來(lái)動(dòng)態(tài)估測，即便戰略?xún)浣ㄔO全部建成投用，戰略石油儲備也只夠正常使用28.5-30.5天。

此外，中國的原油對外依存度在2013年58.1%的基礎上將會(huì )繼續升高。無(wú)論是靜態(tài)計算還是動(dòng)態(tài)估測，中國的石油儲備能力都遠低于國際能源署設定的90天的安全標準，更低于其凈進(jìn)口成員國平均172天的現有水平。相比而言，日本已具備165天的石油儲備能力，美國更是達到240天，而且美日等國的石油消費量已達到或者接近峰值。

過(guò)去多年，我國石油進(jìn)口長(cháng)期存在“越買(mǎi)越貴”和“越貴越買(mǎi)”的問(wèn)題，石油儲備的調節能力不足就是導致這一現象的原因之一。也就是說(shuō)，國內目前沒(méi)有足夠的存儲空間能在油價(jià)較低時(shí)多進(jìn)口。

此外，我國一期四個(gè)儲備基地的儲備庫都建在沿海地面，地面儲備罐群不僅占地面積大，而且暴露目標也很大。二戰時(shí)期的美國太平洋艦隊總司令尼米茲海軍上將后來(lái)說(shuō)：“在珍珠港事件中，美軍艦隊的所有燃油都在地面的儲備罐里。大約有450萬(wàn)桶油，只要用直徑50毫米的彈頭射擊就可以讓它們完蛋。如果日本人摧毀了那些油罐，戰爭就要延長(cháng)兩年。”或許正是出于這個(gè)擔憂(yōu)，美國現今的戰略石油儲備具有高度的安全性，即使周邊遭到原子彈襲擊，也能安然無(wú)事。

因此，石油儲備一期工程的投用，對中國經(jīng)濟發(fā)展和國防建設有著(zhù)重要的保障功能，但同時(shí)也必須看到，中國目前情況下能源安全風(fēng)險很大，建立一個(gè)完整的石油戰略?xún)潴w系和安全的石油儲備基地與設施，確保能源安全實(shí)可謂任重道遠。（作者系中國社科院研究生院院長(cháng)、國際能源安全研究中心主任）