發(fā)改委稱(chēng)若措施準力度大就能早點(diǎn)實(shí)現“APEC藍”

國務(wù)院新聞辦昨天召開(kāi)發(fā)布會(huì )，國家發(fā)改委副主任解振華和發(fā)改委氣候司司長(cháng)蘇偉就當天發(fā)布的中國應對氣候變化的政策與行動(dòng)2014年度報告作了解讀。解振華表示，到2030年，我國的大氣污染問(wèn)題會(huì )大大改善，“APEC藍”不是不能實(shí)現的問(wèn)題。

11月12日，中國和美國聯(lián)合發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，其中中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值，且將努力早日達峰，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。

解振華說(shuō)：“中國確定這樣一個(gè)目標，實(shí)際上是給自己建立了一個(gè)倒逼機制。要通過(guò)節能、提高能源的利用效率、發(fā)展可再生能源、非化石能源、增加森林碳匯以及提高適應能力等綜合政策來(lái)實(shí)現。這一目標將編入‘十三五’規劃，人大審議通過(guò)之后，將具有法律約束力。”

解振華表示，環(huán)境問(wèn)題，特別是空氣的污染，跟發(fā)展方式、能源結構、生活方式有直接的關(guān)系，“現在我們應對氣候變化所采取的各類(lèi)措施，和解決大氣污染是有協(xié)同效應的。減少了二氧化碳的排放，實(shí)際上對減少造成大氣污染的二氧化硫、氮氧化物、煙塵、PM10、PM2.5都是有好處的，這些措施都有助于治理大氣污染”。

解振華認為，到2030年，中國的大氣污染問(wèn)題會(huì )大大改善，“APEC藍”不是不能實(shí)現的問(wèn)題，“北京在A(yíng)PEC期間能夠出現這種天氣，說(shuō)明只要采取措施，空氣質(zhì)量是能夠改善的。只要把措施找得更準一點(diǎn)，更有力度一點(diǎn)，就能早一點(diǎn)實(shí)現‘APEC藍’，讓它常態(tài)化。這不是不能實(shí)現的，這些措施都是很對頭的，只不過(guò)是力度的問(wèn)題”。

解振華最后表示：“關(guān)于發(fā)展方式，中國走了一些彎路，犯了一些錯誤，現在出現了嚴重的環(huán)境問(wèn)題，所以我們要走可持續發(fā)展的道路。我們的目標是根據中國的國情、發(fā)展階段、掌握的技術(shù)情況、能力制定的，我們將盡最大的努力，爭取實(shí)現這個(gè)目標。”

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碳排放交易管理辦法有望年底出臺

對于即將召開(kāi)的聯(lián)合國氣候變化利馬會(huì )議，中國應對氣候變化首席談判代表、發(fā)改委應對氣候變化司司長(cháng)蘇偉介紹，中國政府希望借助利馬會(huì )議積極落實(shí)“2020年前各方加強行動(dòng)”的共識，主要是促使發(fā)達國家大幅度提高2020年前的減排力度，對減排資金、技術(shù)轉讓、能力建設方面，向發(fā)展中國家提供支持。

今年前三季度，我國能耗強度和碳排放強度進(jìn)一步降低，單位GDP的能耗與去年同期相比下降了4.6%，碳強度下降了5%。對于國內的碳排放權交易，蘇偉介紹說(shuō)，碳排放權交易因為沒(méi)有現成的模式可以采取，要通過(guò)實(shí)踐來(lái)不斷積累經(jīng)驗，同時(shí)也緊密結合中國的實(shí)際和國情。他表示，經(jīng)過(guò)這兩三年的試點(diǎn)工作，今年年底前有望制定我國的碳排放交易管理辦法，并在2016年前開(kāi)始運行全國范圍的碳排放交易。

名詞解釋

【碳排放權交易】

政府機構評估出一定區域內滿(mǎn)足環(huán)境容量的污染物最大排放量，并將其分成若干排放份額，每個(gè)份額為一份排污權。政府在排污權一級市場(chǎng)上，采取招標、拍賣(mài)等方式將排污權有償出讓給排污者，排污者購買(mǎi)到排污權后，可在二級市場(chǎng)上進(jìn)行排污權買(mǎi)入或賣(mài)出。截至2014年10月底，中國7個(gè)試點(diǎn)省市碳交易市場(chǎng)共交易1375萬(wàn)噸二氧化碳，累計成交金額突破5億元。