新電價(jià)機制2015年1月1日起運行 電網(wǎng)企業(yè)不再靠低買(mǎi)高賣(mài)盈利

停滯十余年的電力改革終于迎來(lái)破冰，昨日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》，正式啟動(dòng)我國新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。根據通知，在深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，將現行電網(wǎng)企業(yè)依靠買(mǎi)電、賣(mài)電獲取購銷(xiāo)差價(jià)收入的盈利模式，改為對電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監管。新電價(jià)機制自2015年1月1日起運行，原有相關(guān)電價(jià)制度停止執行。

通知明確，政府以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎，核定準許成本和準許收益，固定電網(wǎng)的總收入并公布獨立的輸配電價(jià)。獨立輸配電價(jià)體系建立后，要積極推進(jìn)發(fā)電側和銷(xiāo)售側電價(jià)市場(chǎng)化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費。

一直以來(lái)，電網(wǎng)壟斷都飽受詬病，以國家電網(wǎng)公司為例，目前覆蓋全國26個(gè)省，覆蓋國土面積達88%。截至2013年末，總資產(chǎn)為2.57萬(wàn)億元，在央企總資產(chǎn)中排名第二。由于處于壟斷地位，消費者無(wú)法從其他渠道獲得電力，導致政府和民眾很難判斷電網(wǎng)公司的真實(shí)成本，多年來(lái)，消費者對其暴利的指責不斷，一個(gè)抄表工年薪10萬(wàn)元的新聞讓其他公司員工紛紛羨慕嫉妒恨。

廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，以前電網(wǎng)主要通過(guò)買(mǎi)賣(mài)電盈利，而價(jià)格基本都由國家定，很難搞清楚輸電成本到底是多少，對電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監管，核定準許成本和準許收益，有利于理清輸電成本價(jià)格，電網(wǎng)只收取過(guò)網(wǎng)費，不在參與經(jīng)營(yíng)，為下一步電力改革奠定基礎。

一位不愿透露姓名的業(yè)內人士向北京商報記者表示，以前電力市場(chǎng)的買(mǎi)賣(mài)具有電網(wǎng)來(lái)完成，電網(wǎng)既是發(fā)電企業(yè)的買(mǎi)家，又是用電企業(yè)家買(mǎi)家，在整個(gè)電力交易中處于壟斷地位，供需雙方?jīng)]法直接對接。電力市場(chǎng)改革必須要先解決電網(wǎng)壟斷市場(chǎng)交易的問(wèn)題，這次對電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監管，更加強調了電網(wǎng)的通道功能，淡化了盈利，等于打通買(mǎi)賣(mài)雙方市場(chǎng)。

據了解，為促進(jìn)電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易，國家發(fā)改委已核定了18個(gè)省級電網(wǎng)電力直接交易輸配電價(jià)，但由于電力直接交易規模不大，電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)低買(mǎi)高賣(mài)獲得收益的模式并未得到改變。

在林伯強看來(lái)，深圳輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，將為我國下一步電力改革積累寶貴經(jīng)驗。電力改革最核心的仍是價(jià)格問(wèn)題，雖然打破電網(wǎng)壟斷，可以使買(mǎi)賣(mài)對接起來(lái)，但是目前上網(wǎng)電價(jià)、終端電價(jià)均由政府規定，市場(chǎng)化的核心是競爭，而競爭主要在價(jià)格上體現，新一輪電力改革能走多遠，關(guān)鍵還看對電價(jià)的改革力度。