機構“身份”尷尬 “環(huán)保警察”曇花一現

面對環(huán)保執法“不給力”的普遍難題，近年來(lái)全國多地設立了“環(huán)保警察”，加大對環(huán)境犯罪的打擊力度。今年5月前后，銅陵縣公安局成立“環(huán)保治安辦公室”，標志著(zhù)安徽有了首批“環(huán)保警察”，曾引起公眾極大期待。然而記者昨天了解到，因機構設置原因，這支隊伍還沒(méi)來(lái)及大展身手就被叫停。

成立民警專(zhuān)盯環(huán)保案件

環(huán)保執法目前普遍面臨一些難題。首先，環(huán)保執法人員有時(shí)會(huì )遇到妨礙公務(wù)、暴力抗法；另外，環(huán)境執法取證本來(lái)就很難，環(huán)保部門(mén)發(fā)現案件后再移送公安部門(mén)，這期間就更難及時(shí)調查取證了，往往造成證據滅失，影響追責。

一名環(huán)保業(yè)內人士告訴記者，以前環(huán)保案件一般是環(huán)保部門(mén)先辦理，有刑事調查需求時(shí)再移交司法機關(guān)。但在現實(shí)中，環(huán)境違法案件處理流程復雜，公安機關(guān)并不容易及時(shí)獲得信息并介入。于是，不少環(huán)境污染行為的責任追究，最后只是停留在環(huán)保部門(mén)的行政處罰上，違法成本較低。

正因為如此，今年5月份前后，銅陵縣公安局在我省第一個(gè)“吃螃蟹”，成立了縣公安局駐環(huán)保局治安辦公室，設民警三人。按照工作職責，三名“環(huán)保警察”將與環(huán)保部門(mén)信息共享，聯(lián)合執法，嚴肅處理阻礙執法的人員。

實(shí)踐讓執法“更有底氣”

“他們對我們幫助很大。”昨天，銅陵縣環(huán)保局環(huán)境監察大隊一名工作人員告訴記者，“環(huán)保警察”讓他們工作起來(lái)更有底氣。

縣環(huán)保局辦公室一名負責人也告訴記者，“環(huán)保警察”在局里很受大家歡迎，參與了秸稈禁燒、高考禁噪等行動(dòng)，“能讓我們的執法力度加大。”

據了解，三名“環(huán)保警察”主要是參與到一些環(huán)保巡查和專(zhuān)項行動(dòng)中，目前還沒(méi)有采取過(guò)扣押、拘留等強制手段。銅陵縣環(huán)保局一名工作人員認為，這也從側面反映了“環(huán)保警察”的震懾力，“以前有過(guò)抗法的情形，但他們對公安更忌憚。”

配合日漸默契，按照雙方的設想，未來(lái)“環(huán)保警察”將根據全縣環(huán)境污染的犯罪動(dòng)態(tài)，分析犯罪信息和規律，擬定預防、打擊對策。銅陵縣環(huán)保局一名工作人員說(shuō)，“環(huán)保警察”來(lái)此駐點(diǎn)，變以前的事后執法為過(guò)程執法，對涉嫌環(huán)境犯罪的可以直接立案偵查，有了更強的操作性。

遺憾剛入正軌就被叫停

可是，正當大伙對合力打擊環(huán)境犯罪的前景抱有更大期待的時(shí)候，銅陵縣公安局6月份接到了省公安廳的一紙文件，叫停了環(huán)保治安辦公室。這讓“環(huán)保警察”有些無(wú)所適從。銅陵縣公安局一名工作人員告訴記者，以前他們三個(gè)人是專(zhuān)人專(zhuān)職，集中精力協(xié)助環(huán)保執法?，F在辦公室不設了，他們也就不只是從事承擔環(huán)保執法方面的工作，精力自然也就會(huì )分散。

隨著(zhù)環(huán)保治安辦公室的叫停，曾經(jīng)擰成一股繩的三位“環(huán)保警察”也分道揚鑣，其中一人已被調走。記者昨天了解到，雖然剩下的兩人還在協(xié)助環(huán)保執法，但因為沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公室，在未來(lái)的調整中，他們也有可能會(huì )被調到其他崗位，專(zhuān)職“環(huán)保警察”或將漸漸成為歷史。

記者昨天電話(huà)聯(lián)系了其中一名“環(huán)保警察”，但他婉拒了采訪(fǎng)。記者從銅陵縣環(huán)保局了解到，這三位“環(huán)保警察”都很敬業(yè)，履職第一天就開(kāi)始學(xué)習《環(huán)保法》，補習相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識。

回應該辦公室不合規定

為什么要叫停“環(huán)保警察”呢？省公安廳有關(guān)工作人員昨天回應稱(chēng)，主要是因為機構編制的原因，超出機構編制來(lái)設立辦公室是不允許的。

雖然有編制方面的限制，但一些人還是感到有些可惜。省律協(xié)環(huán)資委主任孔維釗律師昨天告訴記者，目前全國已經(jīng)有五個(gè)省成立了省一級的“環(huán)保警察”隊伍，市縣一級的就更多了，“公安駐點(diǎn)環(huán)保局辦公，對于打擊環(huán)境犯罪，是很有幫助的，也符合公眾的期待。”

孔維釗表示，事實(shí)上，去年“兩高”對環(huán)境犯罪的司法解釋出臺后，我國對環(huán)境犯罪的打擊力度顯著(zhù)加大，半年內公安部門(mén)立案偵辦的環(huán)境污染刑事案件數量是過(guò)去10年環(huán)境污染刑事案件的總和。

“即將在明年1月1日開(kāi)始實(shí)行的新環(huán)境法，也增設了拘留條款，這就更需要‘環(huán)保警察’來(lái)執行了。”孔維釗說(shuō)。