傅成玉的改革突圍

改革是不容易的，特別是中央企業(yè)的改革。改革共識與中國特色，如何把握平衡，其實(shí)是改革者最大的難題。旁觀(guān)者可以紙上談兵，當事人恐怕五味雜陳。

2014年8月25日，在香港中期業(yè)績(jì)會(huì )上，中石化董事長(cháng)傅成玉親自對在場(chǎng)媒體確認，中央明確他將繼續留任。這種新常態(tài)，給了市場(chǎng)投資者很大的信心。按照中組部和國資委的規定，央企領(lǐng)導班子成員退休年齡原則上為60歲，根據情況可以放寬到63歲。63歲基本是央企領(lǐng)導人的任期紅線(xiàn)。偶有例外，如中國移動(dòng)集團董事長(cháng)王建宙超期服役，但在半年左右也就卸任。雖然我們還知道傅成玉先生會(huì )留任多長(cháng)時(shí)間，但繼續留任的說(shuō)法，也開(kāi)創(chuàng )了一個(gè)先河，這的確是央企管理領(lǐng)域的新常態(tài)。

中石化的混合所有制改革探索早在2011年傅成玉就任董事長(cháng)就開(kāi)始了。實(shí)事求是地講，內外阻力是很大的，明確改革時(shí)間表、路線(xiàn)圖，加快引入社會(huì )資本，著(zhù)實(shí)不易。9月14日，中石化再度發(fā)布公告，宣布中國石化銷(xiāo)售有限公司已經(jīng)與25家境內外投資者簽署了《關(guān)于中國石化銷(xiāo)售有限公司之增資協(xié)議》，社會(huì )資本共計持有銷(xiāo)售公司29.99%的股權。這次增資擴股標志著(zhù)中石化混合所有制改革取得階段性成果。中石化改革推進(jìn)的速度，大大超出我這個(gè)對他本人、行業(yè)和企業(yè)略有了解的旁觀(guān)者的預期。

傅成玉先生在業(yè)內的資歷、地位和聲譽(yù)，自不必多言。但改革是復雜的，利益是多元的，聲音是嘈雜的。所以，他在中石化推行的改革，既大膽，也謹慎，也迫切需要來(lái)自中央層面的首肯和社會(huì )層面的理解。他本人在多個(gè)場(chǎng)合多次強調中石化改革的意義：完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，實(shí)踐三中全會(huì )混合所有制改革部署，國企民資共同發(fā)展等等。在中海油工作時(shí)，我也多次聽(tīng)他講過(guò)關(guān)于國家前途命運的思考，以及中國與世界關(guān)系的思考。道與術(shù)，道，他立意很高；術(shù)，他想做實(shí)。

我在《傅成玉先生的兩大任務(wù)》一文中曾簡(jiǎn)單的把他的任務(wù)總結為兩條：所有制實(shí)現形式轉型和產(chǎn)業(yè)轉型。很顯然，混合所有制改革并不是傅成玉改革版圖的全部。傅成玉先生曾多次強調，銷(xiāo)售業(yè)務(wù)引入社會(huì )資本僅僅是中石化改革的一步棋，在其任期內讓中石化走上市場(chǎng)化道路，打破傳統石化行業(yè)的發(fā)展束縛，嘗試構建現代化的公司體制和治理機制，實(shí)現國有資產(chǎn)的保值增值，才是中石化改革的最終目標。

對于市場(chǎng)人士而言，產(chǎn)業(yè)轉型是比所有制轉型更大的突破，也更值得關(guān)注。傅成玉先生加入中石化之后不久，就開(kāi)始謀劃股份公司、煉化工程與石油工程三大業(yè)務(wù)板塊分別上市。其中，煉化工程板塊已于2012年在香港上市后。石油工程板塊重組正在加快，2014年9月12日，中國石化與儀征化纖簽署《資產(chǎn)出售協(xié)議》和《股份回購協(xié)議》，石油工程板塊整體上市取得重要進(jìn)展。此外，石油機械板塊將借殼江鉆股份上市。中石化集團公司下屬的業(yè)務(wù)板塊將逐步實(shí)現專(zhuān)業(yè)化分類(lèi)、公司化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運作，更有可能，集團母公司職能發(fā)生轉變，更多的行使股東權力，通過(guò)"資本紐帶"與下屬業(yè)務(wù)板塊的關(guān)聯(lián)，中石化國有資本投資公司的模式逐步顯現。

銷(xiāo)售業(yè)務(wù)單獨上市可能成為世界石油石化工業(yè)的一個(gè)突破。環(huán)顧全球，跨國石油公司至今極少有先例。傅成玉先生曾說(shuō)，如果股東有要求，等董事會(huì )成立了就會(huì )研究和計劃上市事宜?；蛟S，這些在開(kāi)曼群島設立的基金是在為后期銷(xiāo)售板塊海外上市鋪路。我猜想，他本人應該是很愿意實(shí)現這種突破。

對于國資國企改革而言，市場(chǎng)化與去行政化是并行的。去行政化，體現在增強企業(yè)自主權，擺脫的不合理管制。企業(yè)之外，企業(yè)能決定的很少，這有賴(lài)于簡(jiǎn)政放權的整體推進(jìn)。7月中，國資委公布中國建材、中糧集團等6家國企為試點(diǎn)單位，市場(chǎng)關(guān)注度很高的中石化并不在列，市場(chǎng)擔心，中石化改革并未得到國資委的認可和推動(dòng)。冠冕堂皇的理由當然可以解釋?zhuān)珎€(gè)中原因，冷暖自知。傅成玉在很多場(chǎng)合都曾表示，石油化工作為一個(gè)國際性的行業(yè)，企業(yè)所有的角色都是企業(yè)自主決策的。這意味著(zhù)，中石化改革步伐和方向并不由主管部門(mén)決定，而從自身發(fā)展需求出發(fā)的企業(yè)行為，是在較為完善的治理結構下的公司獨立決策。

另一方面，市場(chǎng)化，如在業(yè)務(wù)和人員的市場(chǎng)化，如何平衡新人和老人、新體制和老體制，也是個(gè)難題。本次銷(xiāo)售公司混合所有制改革，引入25家社會(huì )和民營(yíng)資本發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)，同時(shí)引入"職業(yè)經(jīng)理人"制度，公開(kāi)招聘9名非油業(yè)務(wù)職業(yè)經(jīng)理人，建立市場(chǎng)化的薪酬體系和長(cháng)效激勵約束機制，都是向市場(chǎng)化邁出了重要一步。這些做法以往在很多企業(yè)都實(shí)行過(guò)，其間的摩擦也是有的，也取得了一定效果，希望這次在中石化改革的背景下，走的更加順暢一些。

說(shuō)到底，無(wú)論是國家還是企業(yè)，治理能力的提高和治理體系的現代化，都是這個(gè)時(shí)代最為關(guān)鍵的東西。我希望，傅成玉先生帶領(lǐng)的中石化，能夠探索更多路徑，為企業(yè)，為行業(yè)，也為國家。