3000億社會(huì )資本助力我國發(fā)現世界級大礦床

近日，國土資源部、國家發(fā)改委、科技部和財政部四部委共同組織召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，宣布我國“找礦突破戰略行動(dòng)”第一階段（2011-2013年）發(fā)現一批世界級大礦床，其中有約3000億元的社會(huì )資本參與。

“三年來(lái)，累計投入找礦資金約3500億元，和2008-2010年的三年投入相比，增長(cháng)了28%，其中，社會(huì )資金投入占85%以上。”國土部地質(zhì)勘查司司長(cháng)彭齊鳴在“找礦突破戰略行動(dòng)第一階段成果發(fā)布會(huì )”上表示，行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中把加快引進(jìn)社會(huì )資金作為最重要的措施。

彭齊鳴表示，2011-2013年是新中國成立以來(lái)找礦成果最顯著(zhù)的三年。三年中，全國新發(fā)現中型及以上礦產(chǎn)地451個(gè)（其中大型162個(gè)），其中天然氣、鈾、鉬、鎢等發(fā)現了一批世界級的大礦床。新查明煤炭資源儲量近1900億噸，新增石油探明地質(zhì)儲量39.47億噸、天然氣2.3萬(wàn)億立方米，新增鐵礦資源儲量92.5億噸、銅礦1507萬(wàn)噸、鋁土礦2.8億噸、金礦2395噸、氧化鎢174萬(wàn)噸、鉬礦1105萬(wàn)噸。

據了解，為了保障我國經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，立足國內增強能源資源保障能力，自2011年起，國土資源部、國家發(fā)改委、科技部和財政部，按照國務(wù)院批準的《找礦突破戰略行動(dòng)綱要（2011-2020年）》，在全國范圍內組織實(shí)施了找礦突破戰略行動(dòng)。此次發(fā)布的是第一階段的工作成果。

上述綱要明確，“確立社會(huì )資金在商業(yè)性礦產(chǎn)勘查中的投資主體地位，把加快引進(jìn)社會(huì )資金作為推進(jìn)找礦突破戰略行動(dòng)的重要措施。通過(guò)合理規劃勘查布局，讓企業(yè)成為勘查投資主體。對可以由企業(yè)投資的商業(yè)性地質(zhì)勘查項目，政府原則上不再出資。”

中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )調查研究部主任盧業(yè)授對騰訊財經(jīng)表示，引進(jìn)社會(huì )資本找礦是國家采取的新舉措，方向是正確的，值得鼓勵。

實(shí)際上，早在2010年國土資源部就頒發(fā)了《國土資源部關(guān)于構建地質(zhì)找礦新機制的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，鼓勵、支持和引導社會(huì )資本投入地質(zhì)找礦，對于市場(chǎng)主體依法依規可以獨立投資的地質(zhì)找礦項目，國家財政資金原則上不再投入。

就完善地質(zhì)找礦收益分配制度，意見(jiàn)稱(chēng)，社會(huì )資金與地質(zhì)勘查基金合作勘查取得的成果，通過(guò)合同約定各方權益，合作方可優(yōu)先受讓地質(zhì)勘查基金轉讓的探礦權。地質(zhì)勘查基金單獨投資的項目，完成勘查工作后注銷(xiāo)探礦權，由國土資源主管部門(mén)依法依規公開(kāi)有償出讓探礦權。

地址勘查基金是我國政府安排用于重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區帶的前期勘查的專(zhuān)項資金。自2006年中央地質(zhì)勘查基金設立至今，截至2013年底，全國已有27個(gè)?。▍^、市）設立了省級地勘基金。兩級地勘基金主要用于找礦潛力大且社會(huì )資金投入意愿不強的礦產(chǎn)勘查，同時(shí)根據國家礦產(chǎn)資源戰略?xún)湔{控需要，開(kāi)展相應的勘查工作。

據中央地質(zhì)勘查基金領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布的《全國地質(zhì)勘查基金通報（2014）》顯示，截至2013年底，中央和省兩級地質(zhì)勘查基金總規模已達437億元，累計新發(fā)現大中型礦產(chǎn)地1107處，其中大型礦產(chǎn)地485處。2013年，中央和省級地勘基金投入75.41億元，分別占當年全國非油氣礦產(chǎn)勘查總投入的20.73%和礦產(chǎn)勘查財政投入的57.92%。

“中央財政將優(yōu)先保證1比5萬(wàn)的基礎性公益性的地址礦產(chǎn)調查和歷史遺留的礦山治理等工作。更大比例尺的地質(zhì)礦產(chǎn)調查以及服務(wù)于地方經(jīng)濟交由地方和社會(huì )力量去做。”與會(huì )的財政部經(jīng)濟建設司環(huán)資處副處長(cháng)劉陽(yáng)表示，未來(lái)中央資金將主要支持基礎性、公益性、全國層面的事務(wù)，其余事務(wù)交由地方和社會(huì )資金，堅決退出競爭性領(lǐng)域。

發(fā)布會(huì )還宣布，“找礦突破戰略行動(dòng)”第一階段還完成了25種重要礦產(chǎn)的定量預測，摸清了這些礦種的資源家底。彭齊鳴介紹說(shuō)：“全國礦產(chǎn)資源潛力評價(jià)工作于2013年順利收官，完成了煤炭、鈾、鐵、銅、鋁等25種重要礦產(chǎn)的定量預測，基本摸清了25個(gè)礦種的資源家底，總體上已查明資源量占預測資源量的三分之一，還有很大找礦潛力。圈定了5萬(wàn)個(gè)預測區，為未來(lái)找礦勘查布局提供了科學(xué)依據。”

“找礦突破戰略行動(dòng)初戰告捷，但我國能源需求量大、探明地質(zhì)儲量少的局面未得到根本改變。”彭齊鳴在發(fā)布會(huì )上指出，今后將繼續發(fā)揮政府、市場(chǎng)和科技的支撐作用，精心組織實(shí)施找礦突破戰略行動(dòng)后兩個(gè)階段的組織實(shí)施工作，全面加大勘探力度。（騰訊財經(jīng)馮軍發(fā)自北京）