國家能源局鼓勵建設經(jīng)營(yíng)分布式光伏發(fā)電項目

　　國家能源局日前發(fā)布《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》(國能新能〔2013〕433號，簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，鼓勵各類(lèi)電力用戶(hù)、投資企業(yè)等作為項目單位，投資建設和經(jīng)營(yíng)分布式光伏發(fā)電項目?！掇k法》明確，分布式光伏發(fā)電實(shí)行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納、電網(wǎng)調節”的運營(yíng)模式，電網(wǎng)企業(yè)收到項目單位并網(wǎng)接入申請后，應在20個(gè)工作日內出具并網(wǎng)接入意見(jiàn)。

分布式光伏發(fā)電是指在用戶(hù)所在場(chǎng)地或附近建設運行，以用戶(hù)側自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統平衡調節為特征的光伏發(fā)電設施。

《辦法》提出，國務(wù)院能源主管部門(mén)對需要國家資金補貼的分布式光伏發(fā)電項目實(shí)行總量平衡和年度指導規模管理，支持申請低于國家補貼標準的項目?jì)?yōu)先建設。省級能源主管部門(mén)提出下一年度規模指標申請，國務(wù)院能源主管部門(mén)統籌資源、實(shí)際應用以及可再生能源電價(jià)附加征收情況后，下達各地區年度指導規模，年中期可進(jìn)行微調，地方可適時(shí)提出調整申請，年度內未使用的規模指標自動(dòng)失效。

《辦法》指出，省級以下能源主管部門(mén)對年度規模內的分布式光伏發(fā)電項目實(shí)行備案管理，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規劃選址、土地預審、水土保持、環(huán)境影響評價(jià)、節能評估及社會(huì )風(fēng)險評估等支持性文件。對個(gè)人利用自有住宅及在住宅區域內建設的分布式光伏發(fā)電項目，由當地電網(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當地能源主管部門(mén)備案。備案后兩年內未建成投產(chǎn)的項目，取消補貼資格。

《辦法》認為，分布式光伏發(fā)電項目單位應確保項目運營(yíng)有效期內對建筑物的使用權，項目設計、安裝、咨詢(xún)、監理應符合有關(guān)要求、具備相應資質(zhì)，光伏電池組件、逆變器等設備應通過(guò)符合相關(guān)的檢測認證和技術(shù)要求。

《辦法》明確，電網(wǎng)企業(yè)應在收到并網(wǎng)申請后20個(gè)工作日內出具并網(wǎng)接入意見(jiàn)，集中多點(diǎn)接入的項目可延長(cháng)到30個(gè)工作日。以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)的項目，由地級市或縣級電網(wǎng)企業(yè)辦理相關(guān)并網(wǎng)手續，并提供并網(wǎng)咨詢(xún)、電能表安裝、并網(wǎng)調試及驗收等服務(wù);以35千伏以上電壓等級接入電網(wǎng)且所發(fā)電力在并網(wǎng)點(diǎn)范圍內使用的項目，電網(wǎng)企業(yè)應本著(zhù)簡(jiǎn)便和及時(shí)高效的原則做好并網(wǎng)管理，提供相關(guān)服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)應為接納分布式光伏發(fā)電創(chuàng )造條件，承擔因項目接入引起的公共電網(wǎng)改造。

《辦法》明確，分布式光伏發(fā)電項目主體工程建成后，向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)調試和驗收申請。電網(wǎng)企業(yè)負責對項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分布計量、免費提供并安裝電能計量表，向項目單位按月轉付、結算國家補貼資金、余電上網(wǎng)電量電費，不收取系統備用容量費，在有關(guān)并網(wǎng)接入和運行等所有環(huán)節提供的服務(wù)均不向項目單位收取費用。在相對獨立的供電區統一組織建設的項目，余電上網(wǎng)部分可向該供電區內其他電力用戶(hù)直接售電。電網(wǎng)企業(yè)未按照規定收購分布式光伏發(fā)電項目余電上網(wǎng)電量，造成項目單位損失的，應當按照《中華人民共和國可再生能源法》的規定承擔經(jīng)濟賠償責任。