以協(xié)作推動(dòng)能源革命

近期重要的能源新聞多與國內外合作相關(guān)：

一是8月19日，有關(guān)各方在北京簽署了一個(gè)里程碑式的可再生能源技術(shù)轉移協(xié)議，標志著(zhù)中國、丹麥、加納等國同聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署能源合作的開(kāi)端。

該項目也是首個(gè)由中國、非洲以及捐助國構成的三邊南南合作項目，旨在確保中國可再生能源技術(shù)以最佳方式滿(mǎn)足加納與贊比亞方面的需求，關(guān)鍵先進(jìn)與適用技術(shù)得以成功轉移與應用。該技術(shù)轉移項目將增加這兩個(gè)國家貧困農村地區的可使用能源，并將吸引更多對該項目感興趣的發(fā)展中國家與中國在未來(lái)展開(kāi)更進(jìn)一步合作。

該項目為2010年聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署與中國政府簽署的戰略合作協(xié)議的一部分，旨在通過(guò)創(chuàng )新項目，促進(jìn)南南合作。聯(lián)合國助理秘書(shū)長(cháng)、聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署亞太局局長(cháng)徐浩良表示：“聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署很高興能促進(jìn)這項協(xié)議的簽署。除了傳統的硬件設備和基礎設施，聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署將通過(guò)提供可再生能源技術(shù)轉移的‘軟件’支持，加強項目的有效性和可持續性。”

丹麥政府為立項提供資金的同時(shí)，還提供了2925萬(wàn)丹麥克朗（約合540萬(wàn)美元）的資金用于推動(dòng)聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署在加納與贊比亞實(shí)施這個(gè)項目。至此，可再生能源技術(shù)轉移項目由中丹兩國政府引領(lǐng)，科技部為合作部門(mén)，并在聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署駐北京、阿卡拉與盧薩卡辦公室的合作支持下得以實(shí)現。

二是能源局會(huì )同國家發(fā)改委編制的《清潔煤炭發(fā)展利用行動(dòng)計劃》編制工作已經(jīng)完成，并已報送國務(wù)院，其中對于煤電項目污染物排放標準將更為嚴格。

行動(dòng)計劃中對煤電項目三項排放指標“粉塵、硫化物、氮氧化物”規定為：新建煤電項目三項排放標準必須達到或接近現有天然氣發(fā)電水平；同時(shí)一些在運煤電項目，尤其是京津冀和長(cháng)三角等重點(diǎn)地區的煤電項目機組要做一些改造，改造后的排放要求也要達到天然氣發(fā)電的水平。

按照最新的《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》規定，今年7月1日起新建火力發(fā)電鍋爐執行煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別為每立方米30mg、100mg、100mg；以天然氣等氣體為燃料的鍋爐或燃氣輪機組排放限值分別為每立方米5mg、35mg、50mg（天然氣鍋爐為100mg）；對重點(diǎn)地區的火力發(fā)電鍋爐排放標準排放限值分別為每立方米20mg、50mg、100mg。

另?yè)襟w報道。中國最近投產(chǎn)的幾個(gè)煤電項目已達到了與天然氣發(fā)電相仿的清潔發(fā)電效果。在中國火電特別是煤電占發(fā)電量絕對多數的情況下，這是中國清潔煤技術(shù)的重大突破，對治理霧霾有重大意義。

據專(zhuān)家推測，提高排放要求之后，國家應該會(huì )采取相應的補貼措施。更大問(wèn)題是存量火電改造尚無(wú)答案，據中國電力建設企業(yè)協(xié)會(huì )對外發(fā)布《2013年電力建設施工行業(yè)年度報告》：截至2013年底，全國發(fā)電裝機容量達到12.47億千瓦，躍居世界第一位。其中，火電8.62億千瓦，占全部裝機容量的69.13%，35年來(lái)首次降至70%以下。同時(shí)，清潔能源占比也首次突破30%。

8月20日公布的秦皇島環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數報收于479元/噸，本報告期（8月13日至8月19日）比前一期又下降了2元/噸。據國家海關(guān)總署統計，7月份中國進(jìn)口煤炭2303萬(wàn)噸，環(huán)比減少了202萬(wàn)噸、下降了8.1%，同比減少了562萬(wàn)噸、下降了19.6%。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )一份內部數據顯示，目前煤炭企業(yè)虧損面超過(guò)70%，有50%以上的企業(yè)下調了職工工資，部分企業(yè)仍存在緩發(fā)、減發(fā)、欠發(fā)工資現象。

今年上半年，規模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入14883.7億元，同比下降6.7%；企業(yè)利潤613.1億元，同比減少1091.9億元，下降43.9%，與2012年同期相比下降67.7%。

前7個(gè)月中國煤炭產(chǎn)量21.63億噸，同比下降1.45%；煤炭銷(xiāo)量20.53億噸，同比下降1.54%，前7個(gè)月煤炭消費增幅繼續放緩。其中，7月份煤炭產(chǎn)量3.01億噸，同比下降1.63%。7月份銷(xiāo)量2.89億噸，同比下降1.84%。前7個(gè)月全國煤炭消費23.1億噸，同比僅增長(cháng)0.2%。17個(gè)省份火電發(fā)電量負增長(cháng)，部分原因是7月水電發(fā)電量1132億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)29.0%，增速分別比上年同期和6月提高35.5個(gè)和24.6個(gè)百分點(diǎn)。

水電發(fā)電量同比大幅增長(cháng)，主要是由于云南、四川水電裝機增加，以及湖南、廣西、貴州等省份上年同期來(lái)水偏枯、基數低，共同帶動(dòng)全國水電發(fā)電量高速增長(cháng)。7月，火電發(fā)電量3664億千瓦時(shí)，同比下降3.2%。

煤礦虧損、工資下調無(wú)疑會(huì )影響中國消費增長(cháng)和中國經(jīng)濟結構調整。中國煤礦也應調整結構增強自身競爭力以保障中國就業(yè)機會(huì )。但應考慮中國國情以免顧此失彼造成新的投資損失。

8月19日，環(huán)保部發(fā)布7月份重點(diǎn)區域和74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況，74個(gè)城市平均達標天數比例為73.1%，與上月相比，好天氣比例持續上升。但京津冀區域13個(gè)城市空氣質(zhì)量達標天數比例狀況不容樂(lè )觀(guān)，平均為42.6%，低于74個(gè)城市平均達標天數比例30.5個(gè)百分點(diǎn)。與去年同期相比，空氣質(zhì)量有所下降。

按照城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數評價(jià)，7月份空氣質(zhì)量相對較差的前10位城市是唐山、邢臺、石家莊、保定、濟南、北京、邯鄲、天津、廊坊和衡水，京津冀獨占九席。這表明未來(lái)中國環(huán)保拘束將加強，煤炭應用將首當其沖。

煤炭投資調整結構應考慮中國水資源拘束，媒體報道投資和銀行信貸急轉煤化工，暗藏水資源風(fēng)險。

金融、環(huán)保界人士認為，信貸、投資轉向煤制烯烴、煤制氣、煤制油等煤炭深加工及風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源項目，2013年8月到2014年2月僅僅7個(gè)月內，就有11家企業(yè)與地方政府簽訂項目投資合同，計劃項目總產(chǎn)能達到780億立方米。部分地區還沒(méi)有拿到國家發(fā)改委的批復，項目早已開(kāi)始建設。這一現象在煤炭富集地尤其明顯。

據統計，目前處于運行、試車(chē)、建設和前期工作階段的煤制油項目26個(gè)、煤（甲醇）制烯烴項目58個(gè)、煤制天然氣項目67個(gè)，如全部投產(chǎn)，預計2020年可能形成4000萬(wàn)噸/年煤制油產(chǎn)能、4100萬(wàn)噸/年烯烴產(chǎn)能、2800億立方米/年煤制天然氣產(chǎn)能。

煤制油、制氣等均是每萬(wàn)噸需投資億元，2020年煤化工投資額累計將超過(guò)千億甚至萬(wàn)億元。而煤化工轉化噸煤用于制油、制氣、制烯烴，需用水約10噸至15噸。上規模的煤化工企業(yè)，每小時(shí)的用水量約為2000噸至3000噸。此外，煤化工行業(yè)碳排放量較大，能源轉化效率、二氧化碳排放、水耗等方面一直備受能源效率與環(huán)保人士詬病。部分地區出現了不顧環(huán)境、水資源現狀和技術(shù)局限而盲目發(fā)展的現象，風(fēng)險極大。

特別是部分企業(yè)如中海油、國電公司以及初嘗煤制氣成果的大唐國際相繼剝離旗下煤制油氣項目、逐步退出煤化工領(lǐng)域業(yè)務(wù)。這值得金融界投資界關(guān)注。

專(zhuān)家指出，中國每萬(wàn)美元GDP能源消耗是美國的2.45倍，德國和法國的3.65倍，日本、英國和意大利的4倍甚至還高于印度等等發(fā)展中國家，中國的能耗降到美國、日本、德國、法國、印度、意大利水平，才能化解經(jīng)濟總量增長(cháng)和環(huán)境承載力的矛盾。

解決中國能源發(fā)展問(wèn)題，最重要的辦法是節流。從中國以消耗超過(guò)世界20%能源而僅僅創(chuàng )造10%全球GDP，節能減排潛力巨大，但需要在能源生產(chǎn)、傳輸、消費保領(lǐng)域協(xié)同努力，借鑒國內外先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗才有可能利用這一潛力。

綜上所述，中國能源革命應當在水資源、環(huán)境資源限制下發(fā)展，應當以提高能效、節約能源、節約水資源的前提下，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，才能保障中國能源安全和環(huán)境安全保障中國經(jīng)濟可持續發(fā)展。

（秦京午：資深能源評論員，原人民日報高級編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學(xué)院（現南京師范大學(xué)）新聞專(zhuān)業(yè)學(xué)習，1982年獲得文學(xué)學(xué)士，同年進(jìn)入人民日報，并考入中國社會(huì )科學(xué)院研究生院新聞系，1985年獲得法學(xué)碩士，參與創(chuàng )辦人民日報海外版，負責地礦、能源、機械、環(huán)保、海洋、國土等領(lǐng)域報道。2011年底進(jìn)入中國能源網(wǎng)。）