并網(wǎng)發(fā)電，合肥領(lǐng)跑分布式光伏發(fā)電示范區

　　2011年，美國經(jīng)濟學(xué)家杰里米·里夫金提出“第三次工業(yè)革命”這一概念，提倡以新能源為核心進(jìn)行一次工業(yè)革命。

在里夫金看來(lái)，人類(lèi)已經(jīng)歷了兩次工業(yè)革命，第三次工業(yè)革命呼之欲出：第一次工業(yè)革命造就了密集的城市核心區、拔地而起的工廠(chǎng);第二次工業(yè)革命催生了城郊大片房地產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)區的繁榮;第三次工業(yè)革命將會(huì )把每一棟樓房變成綠色建筑和微型發(fā)電廠(chǎng)。里夫金的描述極具想象力，但無(wú)可置疑的是，一場(chǎng)以太陽(yáng)能光伏為主角的新能源革命已經(jīng)在世界范圍內悄然打響。

合肥，義無(wú)反顧投身于這場(chǎng)新能源革命中。省委常委、市委書(shū)記吳存榮早在2011年就指出，合肥強化工業(yè)立市主戰略，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。特別是，傾力做好“無(wú)中生有”、“小題大做”大文章，走上了一條具有自身特色的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。合肥太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)加速集聚，形成了太陽(yáng)能光伏電池組件、太陽(yáng)能電池、光伏電站等較為完整的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，正在打造全國重要的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地。放眼長(cháng)遠，發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)是方向、是趨勢，前景廣闊、大有可為，我們對此充滿(mǎn)信心。市委副書(shū)記、市長(cháng)張慶軍也在多個(gè)場(chǎng)合強調發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的重要性，他表示，合肥將太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)支持發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)目標不變、決心不移，合肥要一手抓技術(shù)創(chuàng )新升級和產(chǎn)業(yè)鏈完善，一手抓示范推廣應用，力爭贏(yíng)得未來(lái)主動(dòng)權，努力打造全國“光伏應用第一城”和全國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新樣本。

沖鋒的號角已然吹響。2011年以來(lái)，針對光伏行業(yè)出現的特殊情況，市委、市政府高度重視光伏產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展問(wèn)題，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究，并確定光伏產(chǎn)業(yè)的“借光發(fā)展”戰略。2012年，市委、市政府主要領(lǐng)導先后四次帶領(lǐng)本地企業(yè)到西部尋求發(fā)展，并取得明顯成效。

合肥發(fā)展太陽(yáng)能光伏應用的步伐還在加快。2013年，合肥在全國首創(chuàng )光伏扶貧下鄉工程、全國首個(gè)出臺度電補貼政策的城市、國內首個(gè)分布式光伏示范區并網(wǎng)發(fā)電項目……合肥在太陽(yáng)能光伏應用領(lǐng)域屢有驚世之舉。近日，《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快光伏推廣應用的補充通知》出臺，從政府層面進(jìn)一步推動(dòng)太陽(yáng)能光伏在全市的應用。為此，市委宣傳部特別組織權威解讀，讓好政策深入人心。

從度電補貼政策到加快光伏推廣應用的補充通知，合肥密集出臺重磅政策支持太陽(yáng)能光伏應用，這在全國也并不多見(jiàn)。正如業(yè)內人士所言，合肥已經(jīng)成為全國光伏應用政策最優(yōu)、環(huán)境最好的城市之一，或將成為全國太陽(yáng)能光伏應用的范本。

光伏下鄉，合肥首創(chuàng )光伏扶貧開(kāi)全國先河

去年7月5日，肥東長(cháng)臨河鎮羅家疃村民羅曉芬家屋頂十二塊太陽(yáng)能電池板搭建完畢，這對于她來(lái)說(shuō)，意味著(zhù)今后再也不用為電費擔心了。像羅曉芬這樣，在家里建立“光伏電站”的農戶(hù)現在已經(jīng)有200戶(hù)。

去年，市政府辦公廳印發(fā)了《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市農委合肥市光伏下鄉扶貧工程試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》，在全市廣大農村開(kāi)展光伏下鄉扶貧工程試點(diǎn)工作，此舉在國內開(kāi)了先河。

“2013 年試點(diǎn)建設100個(gè)光伏下鄉扶貧工程分布式光伏發(fā)電站，其中，長(cháng)豐縣50個(gè)，廬江縣20個(gè)，巢湖市、肥東縣、肥西縣各10個(gè)。”根據實(shí)施方案，合肥本著(zhù)綠色節能、生態(tài)安全、群眾自愿、農戶(hù)受益的原則，先在4縣1市各選擇1～2個(gè)重點(diǎn)貧困村進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎上，逐步在全市貧困農戶(hù)中推廣。

今年，合肥市第二批光伏下鄉扶貧工程正式啟動(dòng)，共涉及200戶(hù)居民。光伏扶貧，給農戶(hù)帶來(lái)的是實(shí)實(shí)在在的收益。

市經(jīng)信委相關(guān)負責人黃群英給記者算了一筆賬：一個(gè)3000瓦裝機容量的家庭光伏電站一年可發(fā)電3000度，其中1000度自用，2000度上網(wǎng)售賣(mài)。 1000度電按照農村電價(jià)，需要花費400多元購買(mǎi);按照國家0.41元/度的上網(wǎng)電價(jià)，2000度電一年可為農戶(hù)創(chuàng )收820元;國家對于太陽(yáng)能光伏發(fā)電給予每度電0.45元的補貼，3000度電一年可獲得補貼1350元。所有補貼加起來(lái)，一年可為農戶(hù)創(chuàng )收2500元左右。“合肥市最新出臺的政策中，農戶(hù)使用推廣目錄中的光伏組件產(chǎn)品且建成并網(wǎng)的家庭光伏電站，我市將按照裝機容量一次性給予4元/瓦補貼，單個(gè)電站最高補貼不超過(guò)2萬(wàn)元。”黃群英說(shuō)，按照這個(gè)比例，一個(gè)3000瓦的光伏電站，投資2.4萬(wàn)元，政府補貼達到1.2萬(wàn)元，按照目前的年收益，5年就能收回全部成本。

在可預見(jiàn)的未來(lái)，太陽(yáng)能光伏電站將成為農村扶貧的重要力量。日前， 國務(wù)院扶貧辦中國扶貧發(fā)展中心副主任陳暢飛率領(lǐng)調研組來(lái)肥調研光伏下鄉扶貧工作，對合肥的做法給予很高評價(jià)。陳暢飛說(shuō)，合肥市試點(diǎn)光伏下鄉扶貧，思路清晰，方法科學(xué)，措施得力，效果明顯，給農村無(wú)勞動(dòng)力家庭帶來(lái)了持續穩定收入，是對無(wú)勞動(dòng)力家庭精準扶貧的有效途徑，值得推廣。

并網(wǎng)發(fā)電，合肥領(lǐng)跑分布式光伏發(fā)電示范區

去年8月，國家能源局公布第一批分布式光伏發(fā)電示范區名單，總共18個(gè)示范區項目入選。合肥高新區榜上有名，成為安徽省唯一入選的示范區。

從一大批競爭者中脫穎而出，合肥打的是一場(chǎng)“硬仗”。“當初進(jìn)行申報時(shí)國家能源局有一些硬指標，如示范區必須是國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區或工業(yè)園區，其次投資主體只能有一家，此外項目鼓勵自發(fā)自用，因此自用電量必須占到發(fā)電總量的70%以上。”市經(jīng)信委電子信息及軟件處相關(guān)負責人告訴記者。就是在這種嚴苛的評選規則下，合肥依靠自身硬實(shí)力成功躋身全國18強。

作為首批示范區，高新區將建設100MW光伏電站項目，項目將建在合肥榮事達三洋電器股份有限公司、中科大先進(jìn)技術(shù)研究院等單位的屋頂，形成屋頂電站。作為全國僅有的18個(gè)示范區之一，首批分布式光伏發(fā)電示范區不僅面臨著(zhù)國家的考核，更是聚焦了兄弟省、市的目光，每一個(gè)示范區都倍感壓力。這一次，在全國18個(gè)示范區賽跑中，合肥又一次跑在了前面。

今年2月23 日，在高新區合肥榮事達三洋二工廠(chǎng)，由陽(yáng)光電源股份有限公司建設的合肥榮事達三洋屋面光伏電站一期項目正式并網(wǎng)發(fā)電。該項目裝機容量2.64MW，25年內，每年平均發(fā)電264萬(wàn)度，同時(shí)每年可減排二氧化碳2600噸，二氧化硫79噸。“三洋屋頂電站項目是全國18個(gè)分布式光伏示范區中首個(gè)并網(wǎng)發(fā)電項目，整個(gè)項目從開(kāi)工到建成只用了4個(gè)多月的時(shí)間。”陽(yáng)光電源電站事業(yè)部項目開(kāi)發(fā)總監焦文廣告訴記者。

在合肥榮事達三洋二工廠(chǎng)記者看到，5萬(wàn)平方米的廠(chǎng)房屋頂布滿(mǎn)了太陽(yáng)能電池板，隨著(zhù)陽(yáng)光的變化，監控器上數字不停改變。“現在這個(gè)季節，我們每個(gè)月使用電量20多萬(wàn)度，通過(guò)光伏電站我們每個(gè)月能節約20多萬(wàn)元，一年能節省電費200多萬(wàn)元。”榮事達三洋工程技術(shù)部部長(cháng)陳波告訴記者。未來(lái)，三洋計劃在所有新建廠(chǎng)區安裝太陽(yáng)能光伏電站。

政策頻出，合肥打造全國光伏應用政策高地

舉全市上下之力發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，在這一共識下，合肥不斷出臺光伏新政，大力推動(dòng)太陽(yáng)能光伏應用。

去年6月合肥市政府出臺了《關(guān)于加快光伏推廣應用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確了除按政策享受?chē)?、省有關(guān)補貼外，合肥市將按年發(fā)電量給予項目運營(yíng)企業(yè)0.25元/千瓦時(shí)補貼，讓合肥在全國率先進(jìn)入了光伏“度電補貼”時(shí)代。據了解，合肥市出臺的政策，補貼范圍、幅度、年限都遠遠超過(guò)國內其他省市，其中分布式度電補貼先于國家出臺，在國內尚屬首例。

1個(gè)月之后，合肥市又召開(kāi)《光伏發(fā)電項目建設及政策資金兌現導則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導則》)新聞發(fā)布會(huì )，詳細介紹了合肥光伏發(fā)電項目建設的主要流程，以及光伏應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的兌現流程，進(jìn)一步將《意見(jiàn)》細化和具體化。

近日，《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快光伏推廣應用的補充通知》出臺，勢必將掀起光伏應用的又一高潮。根據該通知，對于城鎮居民使用推廣目錄中的光伏組件產(chǎn)品且建成并網(wǎng)的家庭式光伏電站，市財政按照裝機容量一次性給予3元/瓦補貼，單個(gè)電站補貼不超過(guò)1.5萬(wàn)元，對于四縣一市農戶(hù)則給予4元/瓦補貼，單個(gè)電站最高補貼不超過(guò)2萬(wàn)元。不僅給予投資人以補貼，屋頂產(chǎn)權人也能拿到補貼，2014年7月1日以后，對于裝機規模超過(guò)0.1兆瓦且建成并網(wǎng)的屋頂光伏電站項目，我市將按裝機容量一次性給予屋頂產(chǎn)權人10萬(wàn)元/兆瓦的獎勵，單個(gè)項目獎勵不超過(guò)60萬(wàn)元，同一屋頂產(chǎn)權人獎勵不超過(guò)100萬(wàn)元。業(yè)內人士評價(jià)說(shuō)，“優(yōu)質(zhì)的屋頂資源屬于分布式光伏行業(yè)的稀缺資源，對屋頂產(chǎn)權人的補貼有利于提高屋頂擁有者的經(jīng)濟收益，合肥市這一舉措將積極釋放優(yōu)質(zhì)的分布式光伏屋頂資源，間接降低分布式光伏開(kāi)發(fā)運營(yíng)商的投資成本”。

不僅在補貼標準上進(jìn)一步提升，該通知還對加快分布式光伏電站建設速度、創(chuàng )新分布式光伏項目融資模式、統一分布式光伏電站電價(jià)折扣、加強規劃引領(lǐng)等給予明確規定，解決了光伏應用發(fā)展中遇到的諸多難題。