美歐俄制裁戰：中國的機遇還是挑戰？

“雙方持續交惡，長(cháng)遠來(lái)說(shuō)對中國不是好事，雖然從戰術(shù)上來(lái)講，我們可以左右逢源得到些好處，但從世界經(jīng)濟的長(cháng)遠來(lái)看并不是一種好現象。”

自從烏克蘭危機爆發(fā)以來(lái)，美國和歐盟陸續制定了一系列措施制裁俄羅斯，俄羅斯也不甘示弱，接二連三的反制裁措施也接踵而來(lái)。雙方矛盾持續升溫，戰況似乎愈演愈烈。

美國總統奧巴馬在上月29日發(fā)表聲明，將阻止對俄羅斯能源行業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)出口，并將暫停向俄羅斯輸出信貸以及為經(jīng)濟發(fā)展融資。稍早時(shí)候，美國財政部宣稱(chēng)擴大對俄制裁，將俄羅斯外貿銀行、莫斯科銀行、俄羅斯農業(yè)銀行以及俄聯(lián)合造船公司納入制裁名單。同時(shí)，美國也頻頻敦促歐盟在制裁問(wèn)題上與美保持步調一致。

雙方持續交惡互有損失

實(shí)際上，早在3月17日歐盟已開(kāi)始就烏克蘭問(wèn)題實(shí)施制裁至歐盟宣布新一輪的制裁措施，共有俄羅斯和烏克蘭的87名個(gè)人以及22家機構和企業(yè)被列入制裁名單。同樣是上月29日，歐盟委員會(huì )主席巴羅佐和歐洲理事會(huì )主席范龍佩發(fā)表聯(lián)合聲明，同意歐盟對俄羅斯采取進(jìn)一步的一攬子制裁措施，涉及金融、軍事等領(lǐng)域。

在美歐的聯(lián)合打壓下，俄羅斯也出臺了一系列的反制裁政策。包括航空方面，俄官員正在討論限制和禁止歐盟航空公司經(jīng)俄領(lǐng)空飛往亞洲國家；金融領(lǐng)域，加快創(chuàng )建俄羅斯本國獨立支付系統，同時(shí)俄多家企業(yè)正著(zhù)手用其他貨幣替代美元進(jìn)行資金交易；食品方面，全面禁止從波蘭進(jìn)口水果和蔬菜，盡快立法限制部分歐盟水果進(jìn)口等。

無(wú)法否認，經(jīng)濟制裁帶來(lái)的必然是經(jīng)濟損失。各方普遍預計，美歐新一輪制裁將給俄羅斯經(jīng)濟造成嚴重打擊。據歐洲媒體估計，歐盟對俄羅斯擴大制裁將使俄在2年內損失1000億歐元。而由于限制貿易和禁止向俄出口高技術(shù)產(chǎn)品和軍用產(chǎn)品，歐盟方面的損失也大體相當：預計2014年歐盟損失400億歐元，2015年為500億歐元。這已引起南歐國家的嚴重不安，特別是經(jīng)濟增長(cháng)緩慢的意大利。

政治博弈引發(fā)經(jīng)濟斗爭

經(jīng)濟制裁是一把雙刃劍。對俄羅斯來(lái)說(shuō)，今年上半年的GDP僅微增1%，可見(jiàn)在金融和貿易上都受到了很大制約。專(zhuān)家分析，俄羅斯想在進(jìn)出口上尋找替代國家是需要時(shí)間差，這就會(huì )導致短期內市場(chǎng)供應緊缺，造成物價(jià)抬升，甚至通貨膨脹。另外，制裁直接影響了西方或其他國家在俄投資的信心，許多外資企業(yè)紛紛撤離。據統計，僅2013年就有近630億美元的外資撤出俄羅斯本土，而俄羅斯想要盡快尋找其他替代的方案可能會(huì )付出相當高的成本。

同時(shí)，從長(cháng)期合作的角度來(lái)說(shuō)，外資的減少會(huì )直接導致俄羅斯在一些先進(jìn)技術(shù)層面上的匱乏。“俄羅斯之所以敢如此跟西方抗衡，其中一個(gè)最重要原因是本土地大物博，很多方面雖然不如歐洲，但什么工業(yè)品都能自己制造，而需要付出的代價(jià)可能體現在未來(lái)進(jìn)步方面，比如產(chǎn)品的升級、產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)等等。”中國傳媒大學(xué)國際關(guān)系研究所楊勉教授對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者解釋道。

對歐盟來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟制裁同樣要承擔很多風(fēng)險。以法國為例，此前法方計劃以12億美元賣(mài)給俄羅斯的兩艘西北風(fēng)級兩棲攻擊艦，現因為經(jīng)濟制裁而擱淺，這對法國目前不景氣的經(jīng)濟現狀無(wú)疑是雪上加霜，而且還很有可能因為違約而面臨俄羅斯的起訴。而對于歐洲經(jīng)濟的支柱德國來(lái)說(shuō)，問(wèn)題似乎更加嚴峻。

“德國有近30萬(wàn)人口吃對俄出口的飯，這些德國企業(yè)的離開(kāi)會(huì )直接影響俄羅斯的GDP。從德國角度來(lái)說(shuō)，從俄羅斯撤資就要另謀出路，從別處重新開(kāi)始，發(fā)展成一定規?？赡苄枰枚嗄?，而且撤資會(huì )使德國面臨大量人員失業(yè)的問(wèn)題，即使國內經(jīng)濟可以承受，但德國在歐盟這個(gè)經(jīng)濟體中還要扶持許多其他兄弟?chē)?，壓力不可謂不大。”楊勉對記者補充道。

可以說(shuō)經(jīng)濟制裁帶來(lái)的問(wèn)題層出不窮，那美歐與俄羅斯之間為何還進(jìn)行得如火如荼呢？不得不說(shuō)這是一場(chǎng)政治博弈，一場(chǎng)來(lái)自雙方的政治斗爭。面對烏克蘭、克里米亞以及馬航這些問(wèn)題，美國不能直接對俄實(shí)行武力，只能在經(jīng)濟上施加壓力進(jìn)行制裁，因為這是在表明國家的政治立場(chǎng)和態(tài)度。楊勉表示：“現在的制裁其實(shí)是在強迫美國和歐盟的企業(yè)轉型，尤其是在對俄投資和貿易上。經(jīng)濟上的互相制裁是沒(méi)有贏(yíng)家的，勝負只能體現在政治上。奧巴馬即將中期選舉，如果在政治上沒(méi)有大的作為，不對俄羅斯采取一定強硬措施就會(huì )遭人詬病，在競選中會(huì )處于被動(dòng)地位。”

難判中國利弊

美歐與俄羅斯的攻防戰持續升級，你來(lái)我往，好不熱鬧，對中國來(lái)說(shuō)這是一份難得的機遇還是潛在的挑戰呢？有專(zhuān)家認為，美歐對俄羅斯的制裁在經(jīng)濟上給中國市場(chǎng)提供了一個(gè)機會(huì )，尤其在水果和食品領(lǐng)域填補了以前的空缺。另一方面，俄羅斯的天然氣不賣(mài)給歐洲以后就需要尋找新的出口市場(chǎng)。此前，中國與俄羅斯在天然氣進(jìn)口方面的價(jià)格總是很難達成一致意見(jiàn)，俄羅斯一再要求以歐洲的市場(chǎng)價(jià)格賣(mài)給中國，雙方僵持不下近十年時(shí)間，終于在今年5月達成了為期30年的天然氣供銷(xiāo)合同，俄方在價(jià)格上有所讓步，雖然沒(méi)有達到中國的預期，但取得如此進(jìn)展，與美歐的經(jīng)濟制裁不無(wú)關(guān)系，由此中俄長(cháng)期的能源合作框架基本成型，為中國的能源安全提供了保障。中國是一個(gè)缺乏能源的國家，中東的局勢一直復雜混亂，從俄羅斯這里獲得一份長(cháng)期穩定的能源供應不得不說(shuō)是喜事一件。

在金融領(lǐng)域，俄羅斯許多大型企業(yè)紛紛將持有的部分現金轉移到亞洲銀行。據英國媒體報道，俄羅斯第二大移動(dòng)手機運營(yíng)商MegaFon于當地時(shí)間7月31日表示，已將持有現金儲備的40%兌換成港幣，存放于中資銀行，剩余60%則以盧布形式持有。一些俄羅斯企業(yè)高管和銀行家認為，中資銀行最有可能從美元交易禁令中獲利，因為它們被認為是接受西方制裁的可能性最小。對美元交易禁令的擔心，增加了俄羅斯企業(yè)將現金兌換成亞洲貨幣和轉移到亞洲機構的興趣。在塞浦路斯金融危機爆發(fā)后，很多俄羅斯富豪和大企業(yè)就開(kāi)始尋求在中國香港和新加坡等地開(kāi)戶(hù)。

同時(shí)，在政治上，俄羅斯與美國抗衡以后，中國的戰略回旋余地也大大增加。楊勉對記者表示，美國在東海、南海等問(wèn)題上長(cháng)期壓制我們，美俄關(guān)系持續交惡，會(huì )在一定程度上平衡中美的矛盾。過(guò)去俄羅斯國內也有一些中國威脅論，但在當前形勢下，加強與中國的經(jīng)貿合作無(wú)疑是俄羅斯現階段更現實(shí)的訴求。進(jìn)一步加強和鞏固俄中兩國的關(guān)系，互相依靠和扶持，共同對抗來(lái)自美國的壓力，同時(shí)在這種彼此的抗衡中，中國的國際地位也會(huì )得到進(jìn)一步提升。

“不能否認，美國依然是中國最主要的潛在對手，無(wú)論在日本、臺灣還是菲律賓等問(wèn)題上，背后的推手都是美國。在國際關(guān)系領(lǐng)域有一句名言叫敵人的敵人就是朋友，美俄關(guān)系如此緊張，中國加強與俄羅斯的戰略聯(lián)系，不僅有助于世界多極化的趨勢，而且挑戰了美國的霸權統治。中國在戰略上西進(jìn)，與俄羅斯加強合作，對抗美國的壓力也就不那么大了。”楊勉對記者補充道。

“無(wú)論從地緣政治還是世界格局上來(lái)講，美歐制裁俄羅斯，為中國帶來(lái)了一定的有利影響。但是在外交領(lǐng)域，俄羅斯在某些問(wèn)題上的處理可能會(huì )讓中國不太好表態(tài)，在外交場(chǎng)合中國可能會(huì )處于兩難境地。不過(guò)我們可以反對制裁、不參與制裁，主張談判解決問(wèn)題，這樣也不會(huì )讓中國處于太尷尬的位置。”楊勉教授繼續對記者分析道。

然而，美歐與俄羅斯之間的制裁逐漸升級，雙方關(guān)系愈發(fā)緊張，從長(cháng)遠來(lái)講，在戰略上很難判斷于中國的利弊。武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院國際關(guān)系學(xué)系副教授張曉通對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，“美歐之間越來(lái)越走近，會(huì )逐漸形成一種以美歐為代表的大西方概念，讓西方這些民主政體，這些有相同價(jià)值觀(guān)的國家越走越近，在地緣政治上又綁在了一起。另外一邊就是俄羅斯，如果美歐與俄羅斯的交惡繼續升溫，就有可能會(huì )出現東西方兩個(gè)陣營(yíng)的矛盾，甚至導致新的冷戰出現。當然目前還沒(méi)到這種程度，但是有這種趨勢、方向和可能性。雙方持續交惡，長(cháng)遠來(lái)說(shuō)對中國不是好事，雖然從戰術(shù)上來(lái)講，我們可以左右逢源得到些好處，但從世界經(jīng)濟的長(cháng)遠來(lái)看并不是一種好現象，畢竟現在經(jīng)濟全球化，大家是一個(gè)共同的組成部分。”

業(yè)內人士認為，在美歐與俄羅斯的拔河角力中，中國應該扮演好自己的角色，放眼于全球，加強與世界各國的經(jīng)濟聯(lián)系，中國目前已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，外匯儲備居世界第一，我們應該憑借這些資源創(chuàng )造有利于自己的戰略機遇，靈活運用當今世界國家關(guān)系的多元化趨勢，變被動(dòng)為主動(dòng)。在外交上，要建立多方向有層次的關(guān)系網(wǎng)絡(luò )，把握自己的外交邏輯，在戰略上保持大局觀(guān)，爭取在愈發(fā)復雜的世界格局下實(shí)現和平崛起。