嘉興模式：分布式難題的破解思路？

國家能源局局長(cháng)吳新雄近日在浙江嘉興調研時(shí)表示，光伏發(fā)電大規模應用是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路之一，目前我國提倡集中式與分布式并重、集中送出與就地消納結合的方式來(lái)發(fā)展光伏應用。

根據此次調研所傳遞出的信息看，吳新雄很認可嘉興在解決分布式應用面臨的共性難題方面的一些措施。

據了解，所謂嘉興模式，其主要內容為：統一規劃布局，按照“集中連片、多樣多元”的原則確定空間布局，全面推進(jìn)示范應用;統一屋頂資源，充分發(fā)揮政府的引導協(xié)調作用，統一屋頂租賃和電價(jià)優(yōu)惠及合同能源管理政策標準;統一項目服務(wù)，確保項目規范建設、加快建設;統一運營(yíng)維護，成立專(zhuān)業(yè)運維公司負責園區內所有分布式光伏電站的電費結算、運營(yíng)維護等后續服務(wù)工作。

從“嘉興模式”的實(shí)質(zhì)內容來(lái)看，強調得更多的是政府的引導作用。而就現有公開(kāi)信息來(lái)看，通過(guò)發(fā)揮政府的作用來(lái)統一屋頂資源開(kāi)發(fā)，正逐漸被許多地方政府效仿。

地面與分布式并舉

在去年國務(wù)院出臺的《促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中，明確將應用市場(chǎng)發(fā)展的中心放在了分布式方面，其中提到要大力開(kāi)拓分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)，并提出依托新能源示范城市、綠色能源示范縣、可再生能源建筑應用示范市(縣)，擴大分布式光伏發(fā)電應用，建設100個(gè)分布式光伏發(fā)電規?；瘧檬痉秴^、1000個(gè)光伏發(fā)電應用示范小鎮及示范村等多項舉措。

與之相對的，在地面電站方面，則定調為有序推進(jìn)建設。

這種意圖，在確定年度發(fā)展規劃中得到了更明確的強化，分布式電站的裝機規模首次超過(guò)了地面電站。

在政策重心明顯向分布式傾斜，以及地面電站存在消納難、并網(wǎng)難等非短期能夠解決的問(wèn)題的大背景下，業(yè)內甚至開(kāi)始擔心，未來(lái)地面電站是否還具有維持目前這種高速發(fā)展的前景。

不過(guò)，從現有信息來(lái)看，這種擔心正在逐步消除。

近日，吳新雄在浙江嘉興調研時(shí)表示，在光伏發(fā)電大規模應用方面，目前我國提倡集中式與分布式并重、集中送出與就地消納結合的方式。

吳新雄的上述表態(tài)意味著(zhù)，地面電站在光伏終端中的位置，正被重新提升至與分布式平等的位置。至于現有的分布式難題如果都得到解決后地面電站如何發(fā)展，可能尚需拭目以待。

分析人士認為，對于中國的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)而言，在西部地區發(fā)展大型地面電站是保證其高速發(fā)展的必由之路。在這種情況下，遠距離、大規模外送將是制約中國新能源發(fā)展的主要瓶頸之一，但同時(shí)也是必須要解決的問(wèn)題。

種種跡象都顯示出，目前確實(shí)正在朝著(zhù)業(yè)內預期的方向發(fā)展。

在4月份召開(kāi)的新一屆國家能源委員會(huì )首次會(huì )議上，曾明確提出要加強風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電基地和配套電力送出工程建設。

此次會(huì )議同時(shí)還提出，要發(fā)展遠距離大容量輸電技術(shù)，今年要按規劃開(kāi)工建設一批采用特高壓和常規技術(shù)的“西電東送”輸電通道，以?xún)?yōu)化資源配置。

強化政府引導作用

吳新雄此次調研所傳遞出來(lái)的另一個(gè)信息，則是對分布式現有難題的解決思路。

根據此次調研所發(fā)布的信息來(lái)看，吳新雄對嘉興在解決分布式應用面臨的共性難題方面的措施，評價(jià)頗高。

吳新雄表示，嘉興“政府引導、市場(chǎng)運作、統一管理”的創(chuàng )新模式有效解決了分布式光伏發(fā)電發(fā)展中的一系列共性難題，嘉興經(jīng)驗可復制可推廣，具有很強的典型示范意義，對我國光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。

吳新雄還表示，下一步要以擴大光伏發(fā)電應用市場(chǎng)、打造新興能源產(chǎn)業(yè)為目的，充分發(fā)揮政府引導作用，積極推進(jìn)“新城鎮、新能源、新生活”示范建設，不斷提高光伏投資商、光伏用戶(hù)、屋頂等資源所有者、配套服務(wù)企業(yè)、地方政府的積極性，有效加強光伏產(chǎn)業(yè)及發(fā)電應用政策、行業(yè)標準、典型案例的引導作用，進(jìn)一步擴大嘉興經(jīng)驗的典型示范意義。

從現有信息來(lái)看，嘉興模式的實(shí)質(zhì)是強化政府的引導作用。這一模式中的某些做法，正被其他地方認可和效仿。

興業(yè)太陽(yáng)能董事局主席劉紅維此前就表示，興業(yè)太陽(yáng)能正在規劃和探索一種在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)城市成片尋找屋頂資源的合作模式。

劉紅維介紹說(shuō)，根據規劃，在未來(lái)3—5年內，興業(yè)太陽(yáng)能將在珠海市建設500兆瓦光伏電站，這一投資計劃已經(jīng)獲得了當地政府的認可，并將在當地開(kāi)發(fā)區的屋頂資源獲取方面，給予一定的支持。

而在6月中旬召開(kāi)的《光伏發(fā)電建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì )》上，國家能源局表示，各級地方政府要發(fā)揮主導作用，建立協(xié)調工作機制，組織屋頂資源調查，編制地方開(kāi)發(fā)規劃和年度計劃，積極探索新型商業(yè)模式和新的支持政策，研究擬訂并組織屋頂業(yè)主與光伏發(fā)電業(yè)主簽訂標準化合同文本。

在這一模式下，意味著(zhù)區域內的龍頭企業(yè)在獲取資源上面，可能會(huì )優(yōu)先受益。