分布式光伏或將迎來(lái)“春天”

　　國家能源局7日發(fā)布的數據顯示，今年上半年，全國新增分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)容量99萬(wàn)千瓦，這超過(guò)了2013年全年分布式光伏新增并網(wǎng)容量。分析認為，在政策“暖風(fēng)”之下，我國分布式光伏發(fā)電或將迎來(lái)發(fā)展“春天”。

我國西部地區光照條件好，未利用土地遼闊，適宜發(fā)展集中式大型光伏電站，但其度電補貼需求高，且當地用電需求小，就地消納困難。而在用電需求較大的東中部地區發(fā)展分布式光伏發(fā)電，電力易于就地消納，度電補貼需求低，與光伏電站相比，用同樣的補貼資金能夠支持更多的光伏發(fā)電項目。

2013年，我國出臺《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出大力開(kāi)拓分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)，優(yōu)先支持在用電價(jià)格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區建設規?；姆植际焦夥l(fā)電系統。支持在學(xué)校、醫院、黨政機關(guān)、事業(yè)單位、居民社區建筑等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統。

我國分布式光伏的發(fā)展潛力很大。據國家能源局測算，全國建筑物可安裝光伏發(fā)電約3億千瓦，僅省級以上工業(yè)園區就可安裝8000萬(wàn)千瓦。國家對于分布式光伏也進(jìn)行了政策傾斜。今年初，國家能源局提出全年光伏發(fā)電新增備案總規模1400萬(wàn)千瓦，其中給予分布式光伏的備案規模就達到800萬(wàn)千瓦。

從數據來(lái)看，盡管上半年全國分布式光伏新增并網(wǎng)容量大幅增長(cháng)，但99萬(wàn)千瓦的規模與期望仍有落差。一位權威部門(mén)人士告訴記者，考慮到采取備案規模管理、并網(wǎng)流程等因素，下半年的新增并網(wǎng)容量將遠高于上半年。

但與此同時(shí)，通往分布式光伏發(fā)電“春天”的道路并不平坦。專(zhuān)家分析，分布式光伏發(fā)電還面臨屋頂落實(shí)難、貸款融資難、并網(wǎng)接入難、電費回收難等亟待解決的現實(shí)問(wèn)題。

這其中，屋頂資源是擺在分布式光伏發(fā)展道路上的第一個(gè)“關(guān)口”。在日前召開(kāi)的全國分布式光伏發(fā)電現場(chǎng)交流會(huì )上，浙江省能源局局長(cháng)吳勝豐說(shuō)，浙江省企業(yè)的現有屋頂，絕大部分沒(méi)有考慮到光伏發(fā)電的要求，承重、防漏、安保都存在問(wèn)題。同時(shí)，10萬(wàn)平方米屋頂的大型企業(yè)，通過(guò)出讓屋頂獲得的電價(jià)節省一年不超過(guò)70萬(wàn)元。如果不考慮社會(huì )責任和政府推動(dòng)，衡量得失，許多企業(yè)不愿意提供屋頂。由于缺乏強制性，光伏發(fā)電項目落實(shí)屋頂困難重重。

在待解的難題面前，“嘉興模式”作為典型經(jīng)驗在這次全國性的會(huì )議上被推出。嘉興市市長(cháng)肖培生介紹說(shuō)，為充分開(kāi)發(fā)和利用屋頂資源，嘉興市規定對新增建筑屋頂面積達到1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑、新建年綜合能耗超過(guò)3000噸標準煤的企業(yè)和屋頂面積達5000平方米以上的工業(yè)企業(yè)，按照光伏建筑一體化的標準同步設計、同步建設屋頂光伏發(fā)電。同時(shí)，嘉興市光伏高新區還對屋頂資源統一收儲，提前與屋頂業(yè)主簽訂安裝協(xié)議，統一屋頂租賃和電價(jià)優(yōu)惠及合同能源政策管理標準，實(shí)現了對園區內屋頂資源的整體掌握。

除了工商業(yè)企業(yè)，居民社區等也是分布式光伏的重要陣地。江西省能源局局長(cháng)鄭沐春建議，國家應盡快制定居民光伏發(fā)電的專(zhuān)業(yè)政策和技術(shù)標準，同時(shí)應進(jìn)一步明確分布式光伏發(fā)電度電補貼的稅收優(yōu)惠政策。

國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(cháng)吳新雄表示，國家能源局將研究調整光伏電站和分布式光伏補貼政策，促進(jìn)成本下降和補貼效率的提高。各地方政府要切實(shí)發(fā)揮主導作用。各方要密切配合，推動(dòng)分布式光伏發(fā)電取得更大發(fā)展，確保全年新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量1300萬(wàn)千瓦以上。