公務(wù)車(chē)“新能源化”敲定時(shí)間表

“有國務(wù)院領(lǐng)導親自協(xié)調，有多個(gè)部門(mén)的合作，以后利好消息一定是層出不窮。”科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼7月10日在北京對電動(dòng)汽車(chē)的表態(tài)迅速“兌現”。

7月13日，國家機關(guān)事務(wù)管理局、財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合公布了《政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)施方案》，明確了公務(wù)用車(chē)“新能源化”的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。

據國家機關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負責人介紹，實(shí)施方案旨在以黨政機關(guān)引領(lǐng)示范、市場(chǎng)機制主導規范、量化考核全程跟進(jìn)的方式，形成“硬指標約束保量、軟環(huán)境吸引提質(zhì)”的政策運行機制，破解新能源汽車(chē)“久推不廣”的困局。

方案所稱(chēng)新能源汽車(chē)，是指純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)和燃料電池汽車(chē)三類(lèi)。

就在7月9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，自2014年9月1日至2017年底，對獲得許可的新能源汽車(chē)(類(lèi)型同上)，免征車(chē)輛購置稅。有關(guān)部門(mén)要抓緊制定公布車(chē)型目錄。

污染嚴重地區提高配置比例

方案明確提出了新能源汽車(chē)購買(mǎi)的“時(shí)間表”，指出2014年至2016年，中央國家機關(guān)以及納入新能源汽車(chē)推廣應用城市的政府機關(guān)和公共機構，購買(mǎi)的新能源汽車(chē)占當年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。此外方案還規定了各省區市其他政府機關(guān)和公共機構2014年購買(mǎi)的新能源汽車(chē)占當年配備更新總量的比例不低于10%(其中京津冀、長(cháng)三角、珠三角細微顆粒物治理任務(wù)較重區域的政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)比例不低于15%);2015年不低于20%;2016年不低于30%，以后逐年提高。

早在2009年1月，財政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委就在北京等13個(gè)城市公共服務(wù)領(lǐng)域啟動(dòng)節能與新能源汽車(chē)示范推廣工作。2010年，試點(diǎn)擴大到25個(gè)城市，主要集中在東中部節能減排任務(wù)較重地區。

方案還明確了政府機關(guān)和公共機構的范圍，即全部或部分使用財政資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。覆蓋范圍之廣、層級之多尚屬首次。

1：1配備充電接口

新能源汽車(chē)使用者的一大顧慮是充電設備配備不足。

上述五部門(mén)要求，按企業(yè)投資為主、政府鼓勵引導的原則調動(dòng)社會(huì )各方面積極性，加強新能源汽車(chē)重點(diǎn)設施建設，保障充電需求。充電接口與新能源汽車(chē)數量比例不低于1：1，建成與適用規模相適應、滿(mǎn)足新能源汽車(chē)運行需要的充電設施及服務(wù)體系。

去年發(fā)布的國務(wù)院能源發(fā)展“十二五”規劃曾提出，在北京、上海、重慶等新能源汽車(chē)示范推廣城市，配套建設充電樁、充(換)電站、天然氣加注站等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，到2015年，形成50萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施體系。

該實(shí)施方案要求，地方政府應把新能源汽車(chē)充電設施作為城市公共基礎設施，納入城市建設發(fā)展總體規劃;政府機關(guān)和公共機構新增或改造的停車(chē)場(chǎng)，應設置新能源汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位并配備充電樁。

價(jià)格上限：18萬(wàn)元

此次公車(chē)“新能源化”的采購標準也十分嚴格。實(shí)施辦法中明確規定，政府機關(guān)及公共機構對新能源轎車(chē)的采購價(jià)格，扣除財政補貼后不得超過(guò)18萬(wàn)元。

免征車(chē)輛購置稅后，每購買(mǎi)一輛新能源汽車(chē)，將獲得3.5萬(wàn)元到50萬(wàn)元不等的財政補貼。18萬(wàn)元加上財政補貼，可以基本滿(mǎn)足新能源汽車(chē)生產(chǎn)的成本。

“這樣的標準，一方面有利于政府機關(guān)及公共機構在采購時(shí)心里有數，另一方面也對新能源車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家起到引導作用，讓他們在生產(chǎn)研發(fā)以及市場(chǎng)策略方面選定方向。”國管局資產(chǎn)管理司負責人說(shuō)。

此外，18萬(wàn)元的標準也符合黨政機關(guān)一般公務(wù)用車(chē)1.8升及以下排量、價(jià)格18萬(wàn)元以?xún)鹊?ldquo;雙18”標準。

方案還規定，政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)新能源汽車(chē)不得設置或變相設置障礙限制購買(mǎi)外地品牌新能源汽車(chē);各地區還可根據實(shí)際情況，探索租賃等方式。

值得關(guān)注的是，方案提出，地方在制定和執行機動(dòng)車(chē)限號行駛、牌照額度拍賣(mài)、購車(chē)配額指標、道路優(yōu)先通行等制度方面，應對新能源汽車(chē)適當給予政策優(yōu)惠等。

對于如何落實(shí)這些目標要求，方案規定全程量化考核反饋監督，同時(shí)對工作進(jìn)展緩慢、未達到購買(mǎi)比例要求的予以通報;對弄虛作假、造成不良影響的責令整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導責任。