面對復雜經(jīng)濟形勢中國“有辦法”

中國經(jīng)濟近期呈現出企穩跡象，但下行壓力依然不小，在一定條件下甚至還有可能加大。一些人因此不太看好中國經(jīng)濟。然而，在復雜形勢下如何讓中國經(jīng)濟這艘巨輪行穩致遠，中國決策層“有辦法”。

這些辦法既包括短期內能夠立竿見(jiàn)影的金融工具，也有全面深化改革過(guò)程中將逐步推出的旨在提升發(fā)展質(zhì)量的長(cháng)效手段。

面對經(jīng)濟下行壓力，決策層沒(méi)有推出可能帶來(lái)后遺癥的“大手筆”刺激計劃，取而代之的是一系列既利當前又惠長(cháng)遠的穩增長(cháng)措施，如擴大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍，對“三農”和小微企業(yè)貸款達到一定比例的商業(yè)銀行下調存款準備金率等。

這些“精準化”措施一定程度上已經(jīng)穩住了經(jīng)濟形勢。作為國際通行的宏觀(guān)經(jīng)濟重要先行指標，1日公布的中國6月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(PMI)連續4個(gè)月回升，達到51%。發(fā)布數據的官方機構稱(chēng)，這反映了“穩增長(cháng)的政策措施效應顯現，經(jīng)濟增長(cháng)的穩定性增強。”

即便如此，中國經(jīng)濟依然沒(méi)有完全擺脫下行壓力。在房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯降溫的背景之下，投資短期內難以提振；在全球經(jīng)濟復蘇尚未穩固之時(shí)，出口面臨著(zhù)極大的增長(cháng)壓力。然而，國務(wù)院總理李克強最近關(guān)于實(shí)現今年經(jīng)濟增長(cháng)目標的表態(tài)底氣十足。

李克強上月訪(fǎng)問(wèn)英國期間在《泰晤士報》發(fā)表文章稱(chēng)，“盡管有相當大的下行壓力，中國經(jīng)濟正在穩步前進(jìn)。我們將繼續在必要時(shí)做出預見(jiàn)性和適度的調整，我們有充分的準備去化解各種風(fēng)險。我們有信心實(shí)現今年的增長(cháng)目標。”

其實(shí)，即使中國經(jīng)濟遭遇“最壞的結果”，中央政府依然擁有動(dòng)用金融、財政等手段的足夠資源和空間。從全球范圍內看，中國政府債務(wù)占國內生產(chǎn)總值的比例不算高，中國金融機構存款準備金率不管是歷史縱向比較還是和其他主要經(jīng)濟體橫向比較來(lái)看都是很高的水平。

除了這些短期工具之外，中國還有一些“大招”將發(fā)揮更加持久的作用。改革是最大的紅利。中長(cháng)期來(lái)看，中國正在推進(jìn)的全面深化改革，將為經(jīng)濟提供更高質(zhì)量、更穩固的增長(cháng)動(dòng)力，也將成為化解復雜經(jīng)濟形勢的長(cháng)效良方。

全面深化改革在化解復雜經(jīng)濟形勢方面的效果已經(jīng)初步顯現。以就業(yè)創(chuàng )造為例，中國經(jīng)濟形勢之所以復雜，一大原因就是經(jīng)濟放緩將帶來(lái)失業(yè)的增加。然而，深化經(jīng)濟改革的直接效果之一就是中國經(jīng)濟的就業(yè)創(chuàng )造能力在提升。

雖然中國經(jīng)濟增速近年來(lái)已連續降至10%以?xún)?，但是?chuàng )造就業(yè)的能力依然強勁，甚至在增強，去年新增城鎮就業(yè)高達1310萬(wàn)人。這就是全面深化改革背景之下大力發(fā)展服務(wù)業(yè)所帶來(lái)的紅利。據中國社科院人口所所長(cháng)蔡昉估算，政府投資于服務(wù)業(yè)的就業(yè)創(chuàng )造能力是投資于重工業(yè)的2.5倍。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)這一常規武器在今后一段時(shí)間內還會(huì )“屢試不爽”。第三產(chǎn)業(yè)占國內生產(chǎn)總值(GDP)的比重目前已達到49%。然而，這一比重仍遠低于美日等發(fā)達國家，服務(wù)業(yè)的巨大潛力還有待挖掘，隨之而來(lái)的將是大量的就業(yè)機會(huì )。

此外，作為全面深化改革重要組成部分的行政審批、工商登記、財稅體制、國有企業(yè)等一批領(lǐng)域的改革，都將為企業(yè)“松綁”，尤其是將逐步打破民營(yíng)企業(yè)所面臨的各種“玻璃門(mén)”和“潛規則”，從而為經(jīng)濟穩定注入新的活力和動(dòng)力。

積極穩妥地推進(jìn)城鎮化以及破除城鄉二元結構的系列措施也將為中國經(jīng)濟釋放巨大的增長(cháng)潛力。此外，目前正大刀闊斧推進(jìn)的反腐行動(dòng)短期來(lái)看可能會(huì )給消費增長(cháng)帶來(lái)一點(diǎn)沖擊，但長(cháng)期來(lái)看將有利于糾正扭曲的市場(chǎng)秩序，讓經(jīng)濟運行更加順暢。

當然，中國經(jīng)濟目前還有很多令人擔心的問(wèn)題——青島港騙貸案被認為是中國影子銀行風(fēng)險的“冰山一角”，如不及時(shí)化解，此類(lèi)風(fēng)險可能給中國經(jīng)濟帶來(lái)重大打擊；房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險也是如此，雖然不會(huì )像一些人所預計的那樣陷入崩潰，但是市場(chǎng)的持續低迷可能會(huì )加重銀行業(yè)和地方債務(wù)風(fēng)險。

在復雜經(jīng)濟形勢下化解這些長(cháng)期以來(lái)積累的風(fēng)險并非易事，對中國決策層將是一個(gè)不小的考驗。然后，歷史多次表明，中國決策層“辦法多”，總是能夠未雨綢繆、迅速出手。