2026年是我國“十五五”開(kāi)局之年。開(kāi)局即發(fā)力，各地真抓實(shí)干，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。年初，地方兩會(huì )密集召開(kāi)，亮出2025年“成績(jì)單”，敲定2026年“施工圖”。
地方兩會(huì )是觀(guān)察我國地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要窗口。今年，各地聚焦能源強國建設，在能源電力領(lǐng)域作出了新部署。多地政府工作報告提及“著(zhù)力推動(dòng)能源轉型”“加快建設新型能源體系”“構建新型電力系統”等內容。從各地政府工作報告看，能源電力不僅關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展，更是綠色轉型和新興產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)鍵一環(huán)，將在穩增長(cháng)促轉型中發(fā)揮更大作用。
新年伊始，2025年中國經(jīng)濟成績(jì)單陸續公布：全國經(jīng)濟總量跨越140萬(wàn)億元新關(guān)口，同比增長(cháng)5%，多個(gè)省份經(jīng)濟總量邁上新臺階。同時(shí)，證明經(jīng)濟向新向優(yōu)發(fā)展的另一個(gè)數據顯示，2025年我國全年全社會(huì )用電量規模首次突破10萬(wàn)億千瓦時(shí)，達10.37萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)5.0%。
2025年中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“堅持內需主導，建設強大國內市場(chǎng)”放在2026年重點(diǎn)經(jīng)濟工作之首。落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，多地政府工作報告提出具體政策舉措，在擴大有效投資與推動(dòng)消費升級上雙向發(fā)力，并將目光聚焦加大關(guān)鍵領(lǐng)域有效投資、加快能源電力基礎設施建設上。
去年，西藏經(jīng)濟穩中有進(jìn)，以7%的增長(cháng)位列全國各省份生產(chǎn)總值增速第一，重大工程有效帶動(dòng)，重點(diǎn)項目加快推進(jìn)。今年，西藏將積極擴大有效投資，全力保障雅下水電等重大工程建設，扎實(shí)推進(jìn)藏粵直流、青藏鐵路格拉段電氣化改造工程，加快電力外送通道和電網(wǎng)重點(diǎn)項目建設。
經(jīng)濟大省江蘇、山東、浙江等地經(jīng)濟總量穩居前列，繼續發(fā)揮“挑大梁”作用。今年，三地均將能源電力領(lǐng)域作為投資重點(diǎn)之一。江蘇推進(jìn)“兩重”項目建設，力爭全年能源領(lǐng)域投資額達1700億元；山東加強基礎設施建設，開(kāi)工海陽(yáng)核電三期、沂源石橋抽水蓄能、魯蘇互濟用電直流聯(lián)網(wǎng)工程等項目；浙江統籌做好能源“綠保穩”，加快推進(jìn)甘電入浙、金七門(mén)核電一期、浙江（華東）深遠海風(fēng)電母港等項目。
從生產(chǎn)側轉到消費側，隨著(zhù)促消費、擴內需成為今年宏觀(guān)經(jīng)濟重要目標之一，多地政府工作報告中提及的能源消費也呈現新趨勢。抓住國家“兩新”政策機遇，新能源汽車(chē)、家電家居等大宗消費大力擴圍，數字消費、綠色消費正在成為新風(fēng)尚。以北京為例，北京市今年提出優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施，落實(shí)綠色消費推進(jìn)行動(dòng)，支持汽車(chē)、家電等大宗消費。
“兩重”加力、“兩新”擴圍，市場(chǎng)潛在需求進(jìn)一步釋放，文娛旅游等新消費增長(cháng)點(diǎn)帶動(dòng)用電需求較快增長(cháng)。今年，各地促進(jìn)文旅消費熱情高漲，黑吉遼突出發(fā)展冰雪經(jīng)濟，四川加快文旅產(chǎn)業(yè)全域全業(yè)態(tài)發(fā)展。電力、交通等基礎設施的進(jìn)一步改善，將有力推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
深化能源共?；?，重慶強化川渝黔鄂電力互濟；統籌城鄉發(fā)展，青海將全面完成玉樹(shù)東壩、尕羊、吉曲三鄉大電網(wǎng)延伸工程。各地政府工作報告中的能源保供措施，因地制宜、多點(diǎn)發(fā)力。電力將在各地持續推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、鄉村全面振興等國家重大戰略實(shí)施中更好發(fā)揮作用，支撐經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
“雙碳”引領(lǐng)，加快推動(dòng)綠色轉型
“十四五”時(shí)期，綠色轉型在神州大地全面推進(jìn)，在多地的政府工作報告中有所體現：安徽新能源發(fā)電裝機占比歷史性超過(guò)煤電；青海綠電外送拓展至22個(gè)省區市，輸出345億千瓦時(shí)，減少碳排放2810萬(wàn)噸；河北抽水蓄能規劃建設總規模全國第一，新型能源強省建設取得重大進(jìn)展。
隨著(zhù)“雙碳”目標深入推進(jìn)，我國能源電力綠色低碳轉型步伐不斷加快。根據國家能源局公布的數據，截至2025年年底，我國可再生能源裝機總量達23.4億千瓦，同比增長(cháng)24%，約占全國電力總裝機的60%。
今年西部地區省份在推動(dòng)清潔能源發(fā)展、加快電力外送方面有更多部署。青海統籌大規模開(kāi)發(fā)和高水平消納，高效推進(jìn)格爾木東、海南清潔能源基地建設，推動(dòng)青桂、青粵綠電外送通道盡早核準開(kāi)工；新疆將加快“沙戈荒”新能源基地建設，構建新型電力系統；甘肅提出建成隴電入浙工程，開(kāi)工建設隴電入川工程，加快建設750千伏河西走廊北通道工程。
西部地區加大電力外送規模，把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，中東部地區也渴望接入更多外來(lái)電。安徽提出增加區外清潔電力受進(jìn)，新增可再生能源發(fā)電裝機700萬(wàn)千瓦；湖南將擴大綠電應用，推進(jìn)疆電入湘工程建設。
作為各類(lèi)能源轉換利用和優(yōu)化配置的重要平臺，電網(wǎng)為新能源發(fā)電大規模開(kāi)發(fā)、高比例并網(wǎng)、遠距離輸送提供強力支撐。國家電網(wǎng)有限公司全力做好新能源發(fā)電并網(wǎng)消納，“十五五”時(shí)期公司經(jīng)營(yíng)區風(fēng)光新能源發(fā)電裝機容量預計年均新增2億千瓦左右。
多個(gè)省份在政府工作報告中提及“新型能源體系”或“新型電力系統”。河南加快新型能源體系建設，積極推進(jìn)外電入豫，優(yōu)化電網(wǎng)主網(wǎng)架結構，建設智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)；湖南加快建設新型能源體系，構建新型電力系統；吉林聚力氫能全產(chǎn)業(yè)鏈攻堅，構建新型能源體系；四川加快新型能源體系建設，推進(jìn)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設，發(fā)展新型儲能。
同時(shí)，圍繞碳足跡、碳市場(chǎng)的嘗試進(jìn)一步深入。陜西提出建立碳排放預算管理制度，寧夏建立實(shí)施差異化生態(tài)環(huán)境準入清單和碳排放預算管理制度，上海將開(kāi)展產(chǎn)品碳標識認證應用，一系列探索將為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型提供支撐。
能源供給與消費“綠”意更濃，推動(dòng)減碳降碳的“新”意更足，各地堅定不移推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉型，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展增添活力。
聚焦新業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)升級增活力
地方兩會(huì )圍繞新型工業(yè)化與新質(zhì)生產(chǎn)力推出系列務(wù)實(shí)部署。在多地政府工作報告中，“人工智能”“6G”“量子科技”等內容備受關(guān)注。
縱觀(guān)地方兩會(huì )，以新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力成為新一年拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。各地積極搶占新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道，將新能源產(chǎn)業(yè)作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手之一，以源網(wǎng)荷儲一體化、新型儲能、氫能等為代表的技術(shù)創(chuàng )新獲青睞。
以新型儲能為例，山西提出促進(jìn)煤與煤電、新能源、儲能等集成融合發(fā)展，推動(dòng)多能互補和源網(wǎng)荷儲一體化，將新增新型儲能200萬(wàn)千瓦以上；上海在加快構建新型能源體系方面，提出今年新增新型儲能應用規模50萬(wàn)千瓦。
面對新一輪發(fā)展機遇，創(chuàng )新驅動(dòng)成為各地破局突圍的重要抓手。從單點(diǎn)技術(shù)突破到全產(chǎn)業(yè)鏈升級，各地以科技創(chuàng )新推動(dòng)能源電力行業(yè)“含智量”提升。遼寧提出提升科技創(chuàng )新效能，在先進(jìn)材料、先進(jìn)儲能、工業(yè)母機、生物醫藥等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；河南將加快現代裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；江蘇提出發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，提升新型電力裝備、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭力……新技術(shù)不斷突破，新產(chǎn)業(yè)加快培育，新質(zhì)生產(chǎn)力加速成長(cháng)，一批新的萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群加速形成。
面向未來(lái)，人工智能產(chǎn)業(yè)仍是重點(diǎn)。2025年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“深化拓展‘人工智能+’，完善人工智能治理”。各省份聚焦人工智能，競跑算力賽道，拉動(dòng)能源消費高速增長(cháng)。
穩定、高效、綠色的電力供應是保障算力順暢運行的關(guān)鍵。在我國西部、北部高寒地區，推動(dòng)算力與電力協(xié)同發(fā)展成為各地布局新賽道的著(zhù)力點(diǎn)。以寧夏為例，今年該自治區著(zhù)力推進(jìn)國家重要算力保障基地和調度交易中心、超大規模智算中心、算電協(xié)同工程等建設。
“十五五”開(kāi)局之年，各地正全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。隨著(zhù)更多舉措落地落實(shí)，能源電力行業(yè)的支撐作用將持續發(fā)揮，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入強勁動(dòng)力，為推進(jìn)中國式現代化提供堅強保障。
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