二季度以來(lái)15項重大政策密集出臺 李克強強調“抓落實(shí)”

去年下半年以來(lái)，我國陸續推出多項旨在穩增長(cháng)、調結構、促改革的政策措施。近期的政策包括擴大小微企業(yè)減稅力度，在基礎設施等領(lǐng)域推出80個(gè)項目對社會(huì )資本開(kāi)放，提高貿易便利化水平助力穩外貿等等。李克強總理周五在經(jīng)濟形勢座談會(huì )上的表態(tài)，各部門(mén)、政府必須切實(shí)落實(shí)各項政策。

隨著(zhù)穩增長(cháng)措施加碼，中國經(jīng)濟暖意初顯。近期公布的多項5月份經(jīng)濟數據一掃前4月的“冷意”，作為反映經(jīng)濟走勢先行指數的制造業(yè)PMI、非制造業(yè)PMI以及匯豐中國制造業(yè)PMI均出現了較大幅度回升。

專(zhuān)家指出，一系列政策的密集出臺，有利于穩增長(cháng)、調結構、促改革和惠民生，未來(lái)應繼續通過(guò)改革釋放紅利，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力，增強經(jīng)濟的內生動(dòng)力。

二季度以來(lái)15項重大政策密集出臺穩增長(cháng)

4月2日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，部署進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融對棚戶(hù)區改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施。

4月16日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，分析研究一季度經(jīng)濟形勢，部署落實(shí)2014年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)任務(wù)，確定金融服務(wù)“三農”發(fā)展的措施，決定延續并完善支持和促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)的稅收政策。

4月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農”發(fā)展的若干意見(jiàn)》，強調要從三個(gè)方面增強資本市場(chǎng)支持“三農”的能力，進(jìn)一步健全農村金融體系，降低整體融資成本。

4月23日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權的政策措施，決定在基礎設施等領(lǐng)域推出一批鼓勵社會(huì )資本參與的項目。

4月25日，中國人民銀行下調縣域農村商業(yè)銀行人民幣存款準備金率2個(gè)百分點(diǎn)，下調縣域農村合作銀行人民幣存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

4月30日，李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署支持外貿穩定增長(cháng)和優(yōu)化結構有關(guān)工作，確定進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施。

4月30日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布通知，明確從2014年6月1日起將電信業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，這將進(jìn)一步完善增值稅抵扣鏈條，增加下游企業(yè)進(jìn)項稅抵扣，讓更多的企業(yè)享受改革紅利。

5月7日，國務(wù)院印發(fā)《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計劃》，將大力推動(dòng)提質(zhì)增效升級，打造中國經(jīng)濟升級版。

5月9日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這被稱(chēng)為“新國九條”，旨在更好發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、結構調整和經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

5月14日，李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級。

5月15日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持外貿穩定增長(cháng)的若干意見(jiàn)》，以激發(fā)市場(chǎng)活力、提振外貿企業(yè)信心、促進(jìn)進(jìn)出口平穩增長(cháng)。該文件被稱(chēng)為穩外貿“國16條”。

5月16日，人民銀行、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )、外匯局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規范金融機構同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》，以引導資金更多流向實(shí)體經(jīng)濟，降低企業(yè)融資成本，提高金融體系支持實(shí)體經(jīng)濟的能力。

5月21日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定成倍擴大中央財政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投引導資金規模，加快設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金，完善市場(chǎng)化運行長(cháng)效機制，實(shí)現引導資金有效回收和滾動(dòng)使用，破解創(chuàng )新型中小企業(yè)融資難題。

5月30日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定進(jìn)一步減少和規范涉企收費、減輕企業(yè)負擔，部署落實(shí)和加大金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持，決定對國務(wù)院已出臺政策措施落實(shí)情況開(kāi)展全面督查。

6月4日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權措施促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)，部署石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展。

李克強總理強調政策落實(shí)到位痛批“尸位素餐”

據中國政府網(wǎng)報道，5月30日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )上，李克強總理使用的高頻詞是“抓落實(shí)”。

李克強說(shuō)，去年以來(lái)國務(wù)院出臺了一系列政策措施，市場(chǎng)反應是好的，但確實(shí)存在落實(shí)不到位等現象，使得一些好政策沒(méi)能取得預期效果。國務(wù)院開(kāi)會(huì )“議”了事，“決”了策，但如果沒(méi)有“行”，就沒(méi)有“效”。他強調，下一步國務(wù)院開(kāi)展全面督查時(shí)，既要解決政策落實(shí)的“最后一公里”，也要解決政策落實(shí)的“最先一公里”。各部門(mén)、各級政府要盡職盡責，奮發(fā)有為，切實(shí)使各項政策措施落實(shí)到位。

“我在基層調研時(shí)注意到，有些地方確實(shí)出現了‘為官不為’的現象，一些政府官員抱著(zhù)‘只要不出事，寧愿不做事’，甚至‘不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去’的態(tài)度，敷衍了事。”李克強加重語(yǔ)氣說(shuō)，“說(shuō)的難聽(tīng)點(diǎn)兒，這不就是尸位素餐嗎？這樣的庸政、懶政同樣是腐敗，是對國家和人民的極大不負責！”

專(zhuān)家預計二季度經(jīng)濟企穩

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長(cháng)趙錫軍表示，一方面，中國保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，另一方面，一直在進(jìn)行定向結構性微調，涉及三農、小微企業(yè)財稅金融方面政策正在落實(shí)，未來(lái)預期預調微調會(huì )更加頻繁，而隨著(zhù)經(jīng)濟穩定性的增強，預計二季度經(jīng)濟增速不會(huì )低于一季度。

中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家諸建芳指出，3月份以來(lái)，政府持續出臺穩增長(cháng)政策，預計未來(lái)仍將有政策出臺。隨著(zhù)政策落實(shí)，經(jīng)濟活力會(huì )有一定的起色，經(jīng)濟需求將會(huì )穩定，下半年經(jīng)濟不會(huì )一路下滑，經(jīng)濟走穩的可能性將是大概率情形。

民生證券分析報告也認為，在定向寬松式的穩增長(cháng)政策和外需轉暖的帶動(dòng)下，未來(lái)經(jīng)濟總需求仍有望保持企穩態(tài)勢，因此，二季度經(jīng)濟無(wú)需過(guò)度悲觀(guān)，預計二季度經(jīng)濟增速與一季度基本持平。