內陸核電要建 AP1000尚需再“闖關(guān)”

2012年10月24日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，再次討論并通過(guò)《核電安全規劃(2011—2020年)》和《核電中長(cháng)期發(fā)展規劃(2011—2020年)》，發(fā)出了核電重啟的號令，要穩妥恢復正常建設，合理把握建設節奏，穩步有序推進(jìn);“十二五”時(shí)期只在沿海安排少數經(jīng)過(guò)充分論證的核電項目廠(chǎng)址，不安排內陸核電項目;新建核電機組必須符合三代安全標準。

我國核電發(fā)展因此面臨有爭議的兩件事：一是有人主張在當前就推廣建設AP1000，但也有專(zhuān)家認為火候未到，尚需繼續創(chuàng )造條件;二是要求重啟內陸核電的呼聲越來(lái)越高，有人主張加快推進(jìn)內陸核電建設，但遭到公眾對安全性的質(zhì)疑。前者是關(guān)于機型技術(shù)的成熟性問(wèn)題，后者是核電建設的布局問(wèn)題，是相互獨立的兩件事。據說(shuō)上面有位領(lǐng)導曾說(shuō)過(guò)，內陸核電要建設AP1000，后來(lái)演變成了規定。由此，把內陸建設核電和推廣建設AP1000聯(lián)系在一起，建設內陸核電就是推廣建設AP1000。

而AP1000的首堆工程在我國尚未建成，三門(mén)核電工期不斷延長(cháng)。美國AP1000項目剛開(kāi)工不久，大幅超資和工期延遲，AP1000國際市場(chǎng)競爭中屢戰屢敗。有人要求立即推廣建設AP1000，核電界十分擔心。建設內陸核電是否安全，AP1000要不要推廣建設，推廣條件是否具備，如何創(chuàng )造條件?這些問(wèn)題應該研究清楚，再做明智抉擇。本文對此作初步探討，供大家參考。

內陸核電可以做到安全 但面臨公眾接受問(wèn)題

(一)內陸核電的安全性

全球在運核電機組一半屬內陸。世界核電幾十年的實(shí)踐證明，建設內陸核電不存在根本的障礙。

全球在運438臺核電機組中，內陸核電機組數量約占50%。其中，美國共100臺機組，內陸核電占美國所有核電機組的84.6%;法國共59臺機組，內陸核電41臺，占69.5%;俄羅斯共31臺機組，內陸核電占58%;烏克蘭共19臺機組全部建在內陸。

1.內陸核電與沿海核電沒(méi)有本質(zhì)差別。無(wú)論國際原子能機構、各主要核電國家，還是我國有關(guān)核安全法規要求，對濱海核電站和內陸核電站的安全目標和評價(jià)準則，總體是一致的，只在具體規定稍有差別。沒(méi)有哪個(gè)國家和組織對內陸核電提出過(guò)非同一般的特殊要求。在內陸有適合建設核電的廠(chǎng)址，在沿海也有不適合建設核電的地方，關(guān)鍵是要嚴格執行標準規范選址，確保安全。

2.環(huán)境條件的差異性，內陸核電站的一些特殊問(wèn)題，都是可解決的。由于環(huán)境條件的差異性，內陸核電站建設中有一些需要特別關(guān)注的問(wèn)題。主要包括：液態(tài)放射性流出物的排放控制，人口分布與實(shí)施應急計劃的可行性，散熱系統運行的影響，大件運輸條件，水資源論證和安全廠(chǎng)用水源設置，大氣擴散等。只要在選址階段對這些問(wèn)題進(jìn)行深入評價(jià)，并采取合適的管理措施和技術(shù)措施，就完全能夠確保最終選定廠(chǎng)址滿(mǎn)足有關(guān)法規和建廠(chǎng)條件的要求。

3.中國核能行業(yè)協(xié)會(huì )三次課題研究表明，建設內陸核電是安全的。2008年，中國核能行業(yè)協(xié)會(huì )《內陸核電需關(guān)注的問(wèn)題及不同類(lèi)型核電機組適宜性分析》的研究結論是，二代改進(jìn)型和三代核電都適宜。2010年開(kāi)始，核能協(xié)會(huì )重點(diǎn)針對公眾和一些政府部門(mén)對水資源環(huán)境的影響作了研究，結論是“我國內陸核電廠(chǎng)的環(huán)境安全是有保障的”。福島核事故后，社會(huì )公眾對內陸核電的安全又有一些質(zhì)疑。協(xié)會(huì )進(jìn)行第三次內陸核電環(huán)境影響評估，通過(guò)大量研究和一系列的調查，比較科學(xué)、客觀(guān)地給出了回答，進(jìn)一步增強了政府和公眾對內陸核電安全和環(huán)境的置信度，起到了促進(jìn)內陸核電建設的作用。

4.我國核電布局戰略確定的內陸核電在我國核電發(fā)展中的地位是正確的。我國核電的布局，各方專(zhuān)家做過(guò)很多論證，已有共同認識，先在長(cháng)江三角洲和珠江三角洲兩個(gè)經(jīng)濟最發(fā)達而能源資源最短缺的兩個(gè)點(diǎn)起步，再在東部沿海一線(xiàn)，然后進(jìn)一步向內陸擴展，走由點(diǎn)、到線(xiàn)、再到面的發(fā)展道路，符合我國的生產(chǎn)力布局、能源資源分布和經(jīng)濟承受力狀況的基本特點(diǎn)。近30年來(lái)，我國核電發(fā)展的實(shí)踐，正是沿著(zhù)這條發(fā)展道路走過(guò)來(lái)的，證明這條發(fā)展道路是正確的。目前，根據我國內陸華中地區經(jīng)濟、能源的發(fā)展狀況，總體上看，我國核電布局已到了由線(xiàn)到面擴展新階段轉變的時(shí)候了——在沿海一線(xiàn)繼續發(fā)展的同時(shí)，應開(kāi)始向內陸擴展。

總之，建設內陸核電站的安全是有保證的，按既定的布局戰略，向內陸擴展，不應對內陸建設核電設置不同于沿海的特殊限制，如不能建設或只能建設某種機型等，應積極創(chuàng )造條件推進(jìn)。

(二)社會(huì )公眾可接受問(wèn)題，不是內陸核電所特有的

福島核事故后，核電的社會(huì )公眾接受問(wèn)題已成為我國核電發(fā)展的阻力之一。對于社會(huì )公眾拒絕核能的反應，我們應予理解、尊重。要努力做好工作，爭取盡快得到公眾的認可。

1.社會(huì )公眾可接受問(wèn)題，是內陸和沿海共有的問(wèn)題。

社會(huì )公眾對核電建設可接受問(wèn)題，往往是由對核電安全和核電建設與當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生利益沖突引起的，是內陸、沿海核電共同的問(wèn)題，在早期沿海地區建設核電時(shí)也發(fā)生過(guò)。大亞灣核電站建設時(shí)，曾遇到香港居民對安全性的疑慮而反對。田灣核電站、福建惠安廠(chǎng)址，都因與當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的利益沖突而遭反對，提案告到人大會(huì )上?，F在，要建內陸核電，就可能以?xún)汝懘嬖诘奶厥鈫?wèn)題而引起公眾反對，是可以理解的正?，F象。

2.尊重民意，切忌說(shuō)教，誠信自律，適當補償，解決好社會(huì )公眾接受問(wèn)題。

如何解決公眾可接受問(wèn)題，首先要做好對公眾的宣傳教育工作，通過(guò)各種形式的科技教育，擺事實(shí)講道理，把核事故的實(shí)情和發(fā)展核電的好處，客觀(guān)如實(shí)地說(shuō)請楚，但要尊重民意，切忌說(shuō)教，以心比心、設身處地地解除他們的疑慮。不能只是發(fā)布公告，僅一味地講“有利無(wú)害”不談風(fēng)險。

其次是要尊重社會(huì )公眾的知情權和選擇權。除一些有關(guān)安全、保密的事以外，所有與公眾相關(guān)的事件，特別是重大事件和決定，都應向公眾通告。在做出重大決定時(shí)，要開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，讓公眾參與。不能僅滿(mǎn)足于取得當地政府和領(lǐng)導人的支持，還要取得廣大公眾的理解。

再次，核電界要自律誠信，把核電站運行管理好，確保安全，用事實(shí)證明核電是安全的。核電界，要樹(shù)立說(shuō)老實(shí)活、辦老實(shí)事的品德，取信于民。說(shuō)假話(huà)、說(shuō)過(guò)頭的話(huà)，喪失信譽(yù)，使公眾不信你的話(huà)，就更難溝通了。

最后，應通過(guò)立法制定給當地適當補償的政策。建設核電，給當地居民造成心理的精神的損失，給予一定的補償，這是世界發(fā)展核電國家普遍實(shí)行的政策，給當地居民帶來(lái)切實(shí)的看得見(jiàn)利益。英國去年7月公布政策，由業(yè)主給廠(chǎng)址附近社區每年提供1000英鎊/兆瓦的補貼，補償40年，給當地社區建設養老等基礎設施。法國EDF公司計劃給英國欣克利C核電站附近社區1.28億英鎊。2008年，EDF在美國金融危機時(shí)，要提高在美國建設核電的合資公司中的股比，美國州政府向EDF提出，給當地提供一定的基礎設施建設資金，給當地住戶(hù)一定的生活補貼和提供一定量工作崗位的要求。