國家采取四大強硬措施助實(shí)現“十二五”節能減排目標

受?chē)鴦?wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任徐紹史21日向全國人大常委會(huì )作國務(wù)院關(guān)于節能減排工作情況的報告。他說(shuō)，“十二五”節能減排目標是全國人大通過(guò)的、具有法律約束力的指標。按時(shí)保質(zhì)實(shí)現節能減排目標，是政府對人民群眾的莊嚴承諾，也是破解資源環(huán)境約束、實(shí)現可持續發(fā)展的必然選擇。

徐紹史指出，按2014至2015年GDP年均增長(cháng)7．5％測算，要實(shí)現“十二五”節能目標，后兩年需節能3．2億噸標準煤。我國將把節能減排作為向環(huán)境污染和低效浪費宣戰的有力武器，堅持用“鐵規”和“鐵腕”推進(jìn)節能減排，采取多項措施確保實(shí)現“十二五”節能減排約束性指標。

——強化目標責任制和問(wèn)責制。出臺2014至2015年節能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案，督促各地區制定具體實(shí)施辦法，抓好工作落實(shí)—展節能減排目標責任評價(jià)考核，考核結果向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。對考核結果為未完成的地區，必要時(shí)由國務(wù)院領(lǐng)導同志約談省級人民政府主要負責人，有關(guān)負責人在考核結果公布后1年內不得評優(yōu)樹(shù)先和提拔重用，暫停該地區新建高耗能項目的節能評估審查和新增主要污染物排放項目的環(huán)評審批。

——控制能源消費增量。據測算，在經(jīng)濟保持平穩增長(cháng)的情況下，要實(shí)現節能減排約束性目標，2015年能源消費總量要控制在40億噸標準煤以?xún)取?013年全國能源消費總量為37．5億噸標準煤，按此計算，2014至2015年能源消費增量應控制在2．5億噸標準煤以?xún)取?/p>

——加大結構調整力度。實(shí)現節能減排約束性目標，結構調整的貢獻率須達到一半左右。下一步，將結合化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾和培育新的增長(cháng)點(diǎn)，科學(xué)構建增連優(yōu)化升級存量。

——大力推進(jìn)污染治理。深入實(shí)施“大氣十條”，制定配套政策措施，開(kāi)展實(shí)施情況年度考核。落實(shí)能源領(lǐng)域大氣污染防治工作方案，加快推進(jìn)集中供熱、煤改氣、煤改電工程建設。

根據報告，我國還將采取重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域節能減排、完善激勵約束機制、動(dòng)員全民參與等措施，確保實(shí)現“十二五”節能減排目標任務(wù)。