促碳排峰值先于能源消費峰值出現

何建坤國家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì )副主任、清華大學(xué)低碳經(jīng)濟研究院院長(cháng)。曾擔任清華大學(xué)常務(wù)副校長(cháng)、校務(wù)委員會(huì )副主任、低碳能源實(shí)驗室主任，并曾兼任清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長(cháng)。主要學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域為能源系統工程、應對全球氣候變化戰略與政策。作為主要負責人承擔多項國家科技計劃課題及重大國際合作項目，曾為國家科技支撐計劃“十一五”、“十二五”重大項目技術(shù)負責人，國家973科技項目首席科學(xué)家?，F兼任中國能源研究會(huì )副理事長(cháng)，中國可持續發(fā)展研究會(huì )副理事長(cháng)等職。

記者：您認為嚴重霧霾形成的原因是什么？

何建坤：霧霾形成的原因很復雜，既有一次污染物的排放，又有二次污染物的形成。追根溯源這些污染物從哪里排出是相當復雜的，不同的專(zhuān)家采用不同的計算方法得出的結論有很大區別。但是有一點(diǎn)大家的觀(guān)點(diǎn)比較一致，那就是化石能源消費形成的污染物大約要占到形成霧霾污染物的60%以上。因此治理霧霾問(wèn)題，最重要的就是要減少化石能源的生產(chǎn)和消費。

目前來(lái)看，對化石能源的利用過(guò)程要加大治理力度，減少污染物的排放。如提高油品質(zhì)量、減少散煤利用、加大煤炭脫硫脫硝力度等。但最關(guān)鍵的還是控制化石能源的消費總量，總量下不去末端治理的收效有限。

“加大能源變革力度，促使碳排放峰值早日到來(lái)”

記者：您認為能源生產(chǎn)和消費方式變革的內涵是什么？

何建坤：能源生產(chǎn)和消費方式變革是世界發(fā)展的趨勢，這一趨勢已經(jīng)越來(lái)越明顯，且變革力度也越來(lái)越激烈。我國提出能源生產(chǎn)和消費方式變革是順應世界潮流的一個(gè)戰略選擇。

國際社會(huì )的能源變革始于上世紀70年代石油危機之后，直接動(dòng)因是保障能源安全。為了保障能源安全，西方國家開(kāi)始尋找替代能源，當時(shí)最主要的是核能、水電、風(fēng)電等非化石能源。這些非化石能源當時(shí)被稱(chēng)作替代能源，意思就是用來(lái)替代石油，以緩解西方國家對石油資源的過(guò)度依賴(lài)。

記者：就是說(shuō)當時(shí)國際社會(huì )發(fā)展非化石能源的目的就是替代石油？

何建坤：對，最初的目的主要在于此。除了積極尋找替代能源，提高能源利用效率也成為西方國家保障能源安全的重要措施。在石油危機之前，西方國家無(wú)節制地使用廉價(jià)的石油資源來(lái)滿(mǎn)足自身經(jīng)濟發(fā)展的需求。石油危機之后，提高化石能源利用效率逐漸成為國際社會(huì )主流趨勢，節能開(kāi)始成為工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的重要部分，并與能源結構的轉型一起構成了西方國家能源生產(chǎn)和消費方式變革的主要內容。

記者：70年代西方國家的能源變革取得了什么成效？對我國有哪些借鑒意義？

何建坤：發(fā)達國家在上世紀70年代大多已經(jīng)完成了工業(yè)化，能源需求增長(cháng)相對緩慢，為非化石能源成為增量能源主力創(chuàng )造了環(huán)境，同時(shí)也使得非化石能源有條件逐步替代化石能源，優(yōu)化了能源結構。因此，發(fā)達國家人均CO2排放和人均能源消費大多在70年代末，80年代初就達到了峰值。

西方國家能源變革取得成效的先提條件是完成了工業(yè)化，能源需求增長(cháng)放緩，為能源結構轉型創(chuàng )造了條件。目前我國正處于工業(yè)化和城鎮化快速發(fā)展的過(guò)程中，在一段時(shí)間之內，能源需求增長(cháng)壓力將一直持續，改善能源結構的任務(wù)就更為艱巨。在這種情況下，我們必須克服困難，不能放任能源需求無(wú)節制增長(cháng)，要將能源消費總量控制落實(shí)到位。只有當非化石能源新增供應量能夠滿(mǎn)足總能源需求增量時(shí)，碳排放才能達到峰值并開(kāi)始下降。我國只有加大能源變革的力度，才能使碳排放峰值盡可能早于能源消費峰值到來(lái)，從而實(shí)現低碳轉型發(fā)展。

“把節能放在比開(kāi)發(fā)更優(yōu)先地位，使節能成為第一能源”

記者：對于促進(jìn)我國碳排放峰值早于能源消費峰值到來(lái)，您認為當下切實(shí)可行的措施是什么？

何建坤：我認為首先是將節能放到更重要的位置。目前世界上主要大國都將節能和提高能效放在重要位置，石油危機之后發(fā)達國家開(kāi)始注重節能，當時(shí)提出要把節能作為與煤炭、石油、天然氣和核能這四種主要能源形式并列的第五大能源。

對于仍處在工業(yè)化發(fā)展階段的我國而言，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，能源消費在相當一段時(shí)期之內還要有持續的增加，我們面臨的環(huán)境壓力和碳減排壓力形勢十分嚴峻。因此，要進(jìn)一步把節能放在比能源開(kāi)發(fā)更優(yōu)先的地位，使節能成為第一大能源。大幅度地降低單位GDP能耗，提高單位能源消費的產(chǎn)出效益，就是我們當前努力的目標和核心內容。

其次是要大力發(fā)展新能源和可再生能源，要改善能源的結構。在這個(gè)過(guò)程當中，結合我國實(shí)際情況，核能仍然是我國新能源發(fā)展當中不可替代的一種重要能源形式。為滿(mǎn)足我國快速增長(cháng)的能源需求，目前核電技術(shù)成熟，可以大規模地有效替代煤電。

記者：有觀(guān)點(diǎn)認為天然氣發(fā)電也可以成為主力電源，您怎么看？

何建坤：發(fā)展天然氣也是一種重要的選擇，雖然天然氣也是化石能源，但是天然氣和煤炭相比更為清潔、高效、低碳。天然氣排放的污染物要比煤炭低得多，利用效率也比煤炭高得多，而且單位熱值的CO2排放比煤炭低40%以上。

所以，用天然氣取代煤炭也是能源變革的重要選擇。

但是目前我國天然氣供需并不平衡，因此，我國除了要通過(guò)國際市場(chǎng)和加大國內常規天然氣的開(kāi)發(fā)之外，也應該將開(kāi)發(fā)非常規天然氣作為改善能源結構，推進(jìn)能源變革的重要選項，這也是解決京津冀地區霧霾天氣的一個(gè)非常重要手段。

另外，天然氣應該優(yōu)先保證終端利用和民用，其替代煤炭的環(huán)境效果遠大于替代煤炭發(fā)電。

“第三次能源變革對我國是大機遇也是大挑戰”

記者：作為聯(lián)合國氣候變化談判的專(zhuān)家，您認為當前的氣候談判對我國來(lái)講是機遇還是挑戰？

何建坤：聯(lián)合國氣候變化談判是國際社會(huì )為應對日益嚴峻的全球氣候形勢所采取的一種主動(dòng)措施，應對氣候變化的核心是減緩溫室氣體排放，其中主要是化石能源消費的CO2排放。因此，全球應對氣候變化合作進(jìn)程已成為推動(dòng)當前能源體系變革的重要驅動(dòng)因素。

第一次能源變革是煤炭替代木柴，第二次能源變革是石油替代煤炭。這種變革主要是在科技進(jìn)步推動(dòng)下的一種經(jīng)濟行為。煤炭替代木柴是因為發(fā)明了蒸汽機，煤炭比木柴更適合。石油替代煤炭是因為內燃機的發(fā)明，使用石油比使用煤炭更方便經(jīng)濟。

而當前正在進(jìn)行的第三次能源變革是以新能源和可再生能源取代化石能源，它并不完全是因為科技進(jìn)步推動(dòng)下的經(jīng)濟因素，而是人類(lèi)出于應對全球環(huán)境危機和促進(jìn)人類(lèi)社會(huì )與地球環(huán)境和諧與可持續發(fā)展的一種戰略選擇。

因此，同前兩次能源變革水到渠成不同，當前的能源變革是人類(lèi)社會(huì )主動(dòng)推進(jìn)的一場(chǎng)更為緊迫的變革，因此也要付出一定的成本和代價(jià)，需要國際社會(huì )一起努力，推進(jìn)科技進(jìn)步，實(shí)現新能源變革的目標。

為達到新一輪能源變革的目標，將給世界帶來(lái)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和新的就業(yè)機會(huì )，成為世界新一輪技術(shù)競爭的熱點(diǎn)和前沿領(lǐng)域，對各個(gè)國家而言都孕育著(zhù)挑戰和機遇，我國當然不會(huì )例外。

記者：您認為在此次能源變革中我國應注意哪些問(wèn)題？

何建坤：推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，實(shí)現低碳發(fā)展，既是我國應對氣候變化的核心對策，也是可持續發(fā)展的內在需要，兩者具有非常明顯的協(xié)同效益。聯(lián)合國環(huán)境署做過(guò)一個(gè)測算，以全球溫升不超過(guò)2°C的目標和沒(méi)有這樣一個(gè)目標相比，未來(lái)40年之內全球每年會(huì )在新能源領(lǐng)域中新增投資1.2萬(wàn)億美元，這是一個(gè)相當大的新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。所以，發(fā)達國家要利用他們的技術(shù)優(yōu)勢，向發(fā)展中國家擴散技術(shù)，占領(lǐng)發(fā)展中國家的市場(chǎng)。

對于我國而言，在一段時(shí)間之內，政府仍需在推動(dòng)新能源和可再生能源發(fā)展中發(fā)揮重要作用，并最終推動(dòng)我國可再生能源市場(chǎng)化的進(jìn)一步完善。

在能源變革的歷史趨勢下，我國只能參與這樣的競爭，適應這樣的潮流。我們要有自己的特點(diǎn)和競爭力，在競爭當中取勝，取得我國低碳發(fā)展的核心競爭力。如果沒(méi)有這樣的競爭力，仍然固守高碳發(fā)展模式和落后技術(shù)，只能越來(lái)越被邊緣化，喪失我國實(shí)現跨越式發(fā)展的機會(huì )。所以，要積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，以順應世界潮流，促進(jìn)我國的可持續發(fā)展。