中國價(jià)格改革將步入深水區

天然氣價(jià)格調整穩步實(shí)施，水資源費征收標準進(jìn)一步規范，核電價(jià)格形成機制進(jìn)一步完善，近期中國價(jià)格領(lǐng)域改革動(dòng)作頻頻。

在一般商品和服務(wù)領(lǐng)域的價(jià)格市場(chǎng)化程度已顯著(zhù)提升的情況下，煤、電、油、氣等資源性產(chǎn)品領(lǐng)域的價(jià)格形成機制還不夠合理，成為價(jià)格改革需要打破的“最后壁壘”。關(guān)系國計民生的能源、資源、資金等產(chǎn)品和要素的市場(chǎng)化定價(jià)機制尚未形成，價(jià)格改革進(jìn)入“深水區”。

從逐漸實(shí)施的煤、電、油、氣價(jià)格改革中可以看到，資源性產(chǎn)品作為基礎性產(chǎn)品，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。尤其值得關(guān)注的是，伴隨著(zhù)資源品價(jià)格改革的推進(jìn)，外界對于中國價(jià)格改革質(zhì)疑的聲音不少，一些人甚至指責價(jià)格改革其實(shí)是變相漲價(jià)。這些質(zhì)疑的產(chǎn)生，既有對價(jià)格改革本身不理解的因素，也與價(jià)格決策過(guò)程有關(guān)?？偟膩?lái)看，外界更關(guān)心的并非價(jià)格水平高低，而是調價(jià)過(guò)程是否公開(kāi)透明，調價(jià)決策是否科學(xué)。

在中國經(jīng)濟改革進(jìn)入深水區和攻堅期的大背景下，要徹底理順資源性產(chǎn)品價(jià)格并非易事。不過(guò)，當前推動(dòng)資源性產(chǎn)品改革的時(shí)機正日漸成熟。從政策面看，十八屆三中全會(huì )明確提出，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當干預。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競爭性環(huán)節價(jià)格。“十二五”規劃也明確指出，中國要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，促進(jìn)結構調整、資源節約和環(huán)境保護。從宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境看，中國適度調低經(jīng)濟增長(cháng)速度，有利于轉方式、調結構的推進(jìn)；同時(shí)，相對穩定的物價(jià)水平也為進(jìn)一步實(shí)施價(jià)格改革預留了空間。

今后一段時(shí)間，趟過(guò)價(jià)格改革深水區，需要抓住難得的經(jīng)濟發(fā)展“換擋期”，加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。

堅持市場(chǎng)化改革取向，完善市場(chǎng)決定價(jià)格機制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。通過(guò)推進(jìn)相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)準入改革，利用各類(lèi)市場(chǎng)創(chuàng )新手段，逐步健全中國資源性產(chǎn)品市場(chǎng)體系。只要努力形成多元化的供應格局，增強市場(chǎng)供應的穩定性和市場(chǎng)競爭性，資源性產(chǎn)品價(jià)格將會(huì )保持在相對合理的水平。

加快探索更加科學(xué)的成本監管辦法，提高定價(jià)的科學(xué)性和透明度。公開(kāi)透明的價(jià)格形成過(guò)程，是價(jià)格改革贏(yíng)得廣大人民群眾理解和支持的基礎和關(guān)鍵。因此，應加快探索建立更加科學(xué)的成本監管辦法，完善價(jià)格聽(tīng)證制度，強化社會(huì )監督，提高定價(jià)的科學(xué)性和透明度。

充分考慮中國能源資源地理分布不均衡、區域經(jīng)濟發(fā)展有差異等現實(shí)條件，在推進(jìn)價(jià)格改革過(guò)程中應該充分吸取一些地方此前取得的經(jīng)驗，即重點(diǎn)完善生態(tài)補償機制和代際補償機制，建立一整套能夠反映資源勘探開(kāi)發(fā)、生態(tài)補償、枯竭后退出等完全成本的制度體系，并將這些成本反映到資源性產(chǎn)品的價(jià)格中。

由于煤、電、油、氣等資源性產(chǎn)品是現代社會(huì )日常生活的重要組成部分，在重點(diǎn)理順價(jià)格關(guān)系、提高經(jīng)濟效率、促進(jìn)節能減排和環(huán)境保護的同時(shí)，還應完善價(jià)格調整與利益調節機制。既要使資源價(jià)格能合理反映成本構成，又要使改革兼顧群眾日常生活基本需求，促進(jìn)社會(huì )公平正義，讓廣大居民共享改革發(fā)展成果。