【全文】關(guān)于申報節能環(huán)保2014年中央預算內投資備選項目通知

國家發(fā)展改革委辦公廳

關(guān)于組織申報資源節約和環(huán)境保護2014年中央預算內投資備選項目的通知

發(fā)改辦環(huán)資[2014]668號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委，相關(guān)?。▍^、市）經(jīng)信委（經(jīng)委、工信委）：

根據黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉變職能、轉變作風(fēng)有關(guān)要求，為切實(shí)發(fā)揮中央預算內投資的引導和帶動(dòng)作用，突出前瞻性、戰略性、全局性特點(diǎn)，進(jìn)一步下放審批權限，減少申報程序，我委擬從2014年起，調整資源節約和環(huán)境保護項目（不含城鎮污水垃圾處理設施建設項目，下同）申報范圍和方式?，F就組織申報資源節約和環(huán)境保護2014年中央預算內投資備選項目有關(guān)事項通知如下。

一、選項范圍

（一）戰略性新興產(chǎn)業(yè)（節能環(huán)保）項目

重點(diǎn)是節能環(huán)保技術(shù)裝備（產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)化示范項目。主要包括：高效電動(dòng)機及其控制系統、高效燃燒及換熱系統、余熱余壓利用及傳熱系統等節能技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、核心材料、零部件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)項目；再制造技術(shù)裝備生產(chǎn)及試點(diǎn)單位產(chǎn)業(yè)化示范項目，稀貴金屬精細分離提純、廢電池全組分回收利用、廢舊熒光燈回收處理利用等裝備；細微粉塵控制、揮發(fā)性有機物、重金屬、持久性有機物及高濃度有機廢水治理、污泥處理處置、垃圾處理等環(huán)保技術(shù)裝備（含核心零部件），機動(dòng)車(chē)尾氣治理裝備和除塵纖維及濾料、高效膜材料等產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)項目；廢舊紡織品綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范項目（僅限民政部門(mén)開(kāi)展社會(huì )家庭廢舊衣物回收利用工作配套的再生加工項目）。

（二）專(zhuān)題項目

1、重點(diǎn)節能工程。以推動(dòng)實(shí)現“十二五”節能約束性目標為主要內容的鍋爐（窯爐）改造、電機系統節能、能量系統優(yōu)化、余熱余壓利用、高效節能技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、節能監察機構能力建設、道路照明改造示范、建筑產(chǎn)業(yè)化示范等項目。

2、海水（苦咸水）淡化及重大節水項目。海水淡化試點(diǎn)城市（園區、海島）海水淡化項目，苦咸水、微咸水淡化試點(diǎn)城市建設項目，重大節水項目。

3、循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）創(chuàng )建項目。我委已經(jīng)批復的40個(gè)循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）創(chuàng )建工作方案中，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條清晰、對創(chuàng )建工作有較大推動(dòng)作用的重點(diǎn)支持類(lèi)項目。

4、秸稈綜合利用項目。相關(guān)地區農作物秸稈（含棉稈）收儲運體系建設、秸稈代木（人造板、木塑）、秸稈炭化、秸稈氣化、秸稈固化成型燃料、秸稈纖維原料、秸稈清潔制漿、秸稈生產(chǎn)食用菌、秸稈生產(chǎn)有機肥等。不包括秸稈直燃發(fā)電、秸稈機械化還田項目。

5、資源綜合利用“雙百工程”建設項目。我委已批復的24個(gè)示范基地重點(diǎn)支撐的示范項目和26家骨干企業(yè)承擔的示范項目。

6、湘江流域等重金屬污染防治項目。列入《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》的重點(diǎn)治理區的工業(yè)污染源治理項目、歷史遺留污染治理項目。

專(zhuān)題項目具體范圍詳見(jiàn)附件1。

（三）打捆下達投資計劃試點(diǎn)項目

為加大京津冀及周邊地區大氣污染防治力度，促進(jìn)部分困難地區努力完成“十二五”節能約束性目標，推動(dòng)生態(tài)文明先行示范區建設，擬選擇部分地區開(kāi)展打捆下達投資計劃試點(diǎn)。

1、大氣污染治理類(lèi)試點(diǎn)。選擇北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區、山東?。ê鄭u市）、安徽省共7個(gè)省區市，開(kāi)展以大氣污染治理為主要內容的打捆下達投資計劃試點(diǎn)。

2、特別困難地區節能類(lèi)試點(diǎn)。選擇海南省、寧夏自治區、青海省、甘肅省、新疆自治區5個(gè)困難省區，開(kāi)展以推動(dòng)完成“十二五”節能目標為主要內容的打捆下達投資計劃試點(diǎn)（其中，青海省節能重點(diǎn)項目在綜合類(lèi)打捆試點(diǎn)中統籌考慮）。

3、綜合類(lèi)試點(diǎn)。選擇福建?。ê瑥B門(mén)市）、青海省開(kāi)展綜合打捆下達投資計劃試點(diǎn)，選項范圍為本地節能重點(diǎn)工程、資源節約和循環(huán)經(jīng)濟重大示范以及重大環(huán)境治理項目。

二、選項條件

（一）戰略性新興產(chǎn)業(yè)（節能環(huán)保）項目

1、產(chǎn)業(yè)化示范項目采用的科技成果應具有先進(jìn)性和良好的推廣應用價(jià)值，能夠解決節能環(huán)保關(guān)鍵共性問(wèn)題。

2、具有我國自主知識產(chǎn)權，知識產(chǎn)權明晰。

3、有相關(guān)成果鑒定、權威機構出具的認證或技術(shù)檢測報告等證明材料、必要的驗證和生產(chǎn)許可。

4、承擔項目企業(yè)綜合實(shí)力較強。應在所屬領(lǐng)域中具有較高知名度，生產(chǎn)規模、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)處于國內領(lǐng)先地位。

5、項目建設條件基本落實(shí)，能夠保證2014年開(kāi)工建設。

（二）專(zhuān)題項目

1、符合國家節能減排、循環(huán)經(jīng)濟、海水淡化、秸稈綜合利用等相關(guān)規劃或方案要求。

2、資源節約和環(huán)境保護效果明顯。重點(diǎn)節能工程項目年節約標準煤2000噸以上；循環(huán)經(jīng)濟示范市（縣）創(chuàng )建項目年廢棄物循環(huán)利用量5000噸以上，再生資源年深加工量1萬(wàn)噸以上；重金屬污染治理項目能夠有效解決歷史污染問(wèn)題。

3、示范和帶動(dòng)作用明顯。在全國或本地區具有較強的示范和帶動(dòng)作用，能夠有效推動(dòng)專(zhuān)項工作的開(kāi)展。

4、企業(yè)綜合實(shí)力較強。承擔項目的企業(yè)具有適度的經(jīng)濟規模，企業(yè)銀行信用級別較高，項目資金落實(shí)。

5、項目配套條件好。前期工作基本落實(shí)，能夠保證2014年開(kāi)工建設。

（三）打捆下達投資計劃試點(diǎn)項目

1、北京市等7個(gè)省區市大氣污染治理打捆試點(diǎn)項目應符合《大氣污染防治行動(dòng)計劃》要求，重點(diǎn)支持行業(yè)清潔生產(chǎn)改造（非電行業(yè)）項目、鍋爐節能環(huán)保提升等節能項目（含燃料替代）、秸稈綜合利用等項目（秸稈綜合利用項目選項范圍參照專(zhuān)題項目）。

2、海南省等5個(gè)省區市節能打捆試點(diǎn)項目應為本地區節能量較大、具有直接節能效果的重點(diǎn)節能項目。

3、福建?。ê瑥B門(mén)市）、青海省綜合打捆試點(diǎn)項目應符合生態(tài)文明先行示范區建設要求，屬于國家和本地“十二五”節能減排等相關(guān)規劃、方案支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。其中，青海省應優(yōu)先考慮節能重點(diǎn)工程項目。

4、能夠保證2014年開(kāi)工建設。