中石化代表：建全國統一碳交易市場(chǎng) 出強制減排政策

我國碳交易市場(chǎng)發(fā)展現狀

2008年7月16日，國家發(fā)改委決定成立碳交易所。目前，我國有20多家機構從事碳排放交易業(yè)務(wù)，這其中影響較大的主要有3家，其中天津碳排放權交易所推出了我國首個(gè)溫室氣體自愿減排電子公示查詢(xún)系統，為建立具有公信力的登記系統進(jìn)行嘗試;上海環(huán)境能源交易所建立了中國首個(gè)自愿碳減排交易平臺，其交易系統包括了遠程交易、即時(shí)報價(jià)、網(wǎng)上交割，以及核證標準等技術(shù)系統，同時(shí)還建立了登記結算系統。隨著(zhù)交易系統和交易機制的進(jìn)一步完善，這一平臺將具備與國際機構同等的碳交易技術(shù)能力;北京環(huán)境交易所推出了中國首個(gè)自愿減排標準——熊貓標準。

2013年，全國5個(gè)碳交易試點(diǎn)的配額總量高達8億噸，二級市場(chǎng)成交44.55萬(wàn)噸，總成交額2491萬(wàn)元。2013年6月深圳市正式啟動(dòng)上線(xiàn)交易，截至11月份，累計交易量超過(guò)13萬(wàn)噸二氧化碳，交易金額超過(guò)850萬(wàn)元。

近幾年，我國的碳交易市場(chǎng)建設有所發(fā)展。我國國內碳交易試點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，碳交易市場(chǎng)步入了發(fā)展“快車(chē)道”和交易“活躍期”。

建立全國碳排放權交易市場(chǎng)

碳排放權交易試點(diǎn)自2011年啟動(dòng)以來(lái)，各項工作也進(jìn)展順利。

據介紹，2010年、2012年國家發(fā)改委先后組織開(kāi)展了兩批共42個(gè)國家低碳省區和低碳城市試點(diǎn)。據悉，各試點(diǎn)地區均提出了較為嚴格的“十二五”碳強度下降目標，制定了切實(shí)可行的配套政策措施。2013年上半年，組織開(kāi)展了2012年度控制溫室氣體排放目標責任試評價(jià)考核，列入試點(diǎn)的10個(gè)省市2012年碳強度比2010年下降平均幅度約為9.2%，高于全國6.6%的總體降幅。各試點(diǎn)地區出臺了一批推動(dòng)低碳發(fā)展的政策措施和標準體系，部分地區還開(kāi)展碳排放權交易、低碳社區、低碳產(chǎn)品認證等試點(diǎn)，建成一批低碳示范社區、產(chǎn)業(yè)低碳示范園區和低碳商業(yè)。

全國人大代表李聯(lián)五表示，雖然碳交易市場(chǎng)發(fā)展比較順利，但是在多地正式啟動(dòng)碳交易后，許多企業(yè)仍持觀(guān)望態(tài)度。其緣由是因為節能減排項目具有前期投入大、經(jīng)濟效益低、投資回收期長(cháng)的特點(diǎn)，許多項目在實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)經(jīng)濟效益不大，不利于項目的可持續發(fā)展。

他建議要加快推進(jìn)碳交易體制建設，政府對碳交易應出臺相應的法律條文，整合資源，盡快建立全國統一的碳交易市場(chǎng)。

去年，內地5個(gè)碳交易市場(chǎng)啟動(dòng)試點(diǎn)。全國人大代表、中國石化河南石油勘探局局長(cháng)、河南油田分公司總經(jīng)理李聯(lián)五在今年兩會(huì )議案中指出，應盡快建立全國統一的碳交易市場(chǎng)，出臺強制性配額及減排政策，將“碳”資產(chǎn)從負債變成效益。

近幾年，我國的碳交易市場(chǎng)建設有所發(fā)展。2013年，全國5個(gè)碳交易試點(diǎn)的配額總量高達8億噸，二級市場(chǎng)成交44.55萬(wàn)噸，總成交額2491萬(wàn)元。

李聯(lián)五說(shuō)，但在多地正式啟動(dòng)碳交易后，許多企業(yè)仍持觀(guān)望態(tài)度。主要原因是節能減排項目具有前期投入大、經(jīng)濟效益低、投資回收期長(cháng)的特點(diǎn)，許多項目在實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)經(jīng)濟效益不大，不利于項目的可持續發(fā)展。

李聯(lián)五表示，只有將“碳”資產(chǎn)從負債變成效益，從減排中獲利，企業(yè)開(kāi)展技術(shù)革新、調整投資結構、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、實(shí)施碳減排的做法才會(huì )常態(tài)化。

李聯(lián)五建議：一要加快推進(jìn)碳交易體制建設。政府對碳交易出臺相應的法律條文，整合資源，盡快建立全國統一的碳交易市場(chǎng)。

二要建立健全碳交易相關(guān)政策體系。盡快出臺強制性配額及減排政策，明確碳減排的重點(diǎn)行業(yè)和排放配額，制定統一的交易標準，擴大參與碳交易的企業(yè)主體范圍，適時(shí)推出碳金融產(chǎn)品。

三要增加第三方認證核查機構。研究制定碳排放第三方核證機構準入制度，制定符合我國國情的碳排放認證核查標準，構建和完善對碳排放第三方機構的監管體系。

四要建立綠色低碳產(chǎn)業(yè)目錄。加快研究編制重點(diǎn)行業(yè)低碳技術(shù)推廣應用目錄，加強低碳技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)重大低碳技術(shù)的示范應用。

五要建立公開(kāi)透明的碳排放監管體系。

近幾年，碳排放造成的環(huán)境問(wèn)題成為關(guān)注的焦點(diǎn)，控制能源消耗總量成為全球共識，碳交易產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。我國作為溫室氣體排放大戶(hù)，也開(kāi)始建立碳交易體系，積極開(kāi)展碳排放交易試點(diǎn)，旨在通過(guò)市場(chǎng)機制調節溫室氣體排放總量，實(shí)現節能減排目的。

中國石化納入碳交易企業(yè)已達20家，2013年11月28日，北京碳排放權交易市場(chǎng)啟動(dòng),中國石化燕山分公司購買(mǎi)2萬(wàn)噸碳配額，完成首筆碳排放權交易。26日，高橋、上海石化參加上海環(huán)交所第一單基于配額的碳交易。目前，中石化納入碳交易的企業(yè)有20家左右。

李聯(lián)五表示，碳排放權交易制度靈活透明，有利于減輕政府的財政負擔，有利于調動(dòng)企業(yè)推進(jìn)節能減排的積極性，應該加快推進(jìn)。