【“兩會(huì )”看點(diǎn)】非國有資本投向石油等領(lǐng)域

3月5日，十二屆全國人大二次會(huì )議開(kāi)幕，李克強總理代表國務(wù)院向大會(huì )作政府工作報告。在政府工作報告中，2014年重點(diǎn)工作涉及能源的主要有以下幾方面：

●混合所有制經(jīng)濟

增強各類(lèi)所有制經(jīng)濟活力。堅持和完善基本經(jīng)濟制度。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立健全現代企業(yè)制度和公司法人治理結構。完善國有資產(chǎn)管理體制，準確界定不同國有企業(yè)功能，推進(jìn)國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)。完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算，提高中央企業(yè)國有資本收益上繳公共財政比例。

●非國有資本投向石油等領(lǐng)域

制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。實(shí)施鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產(chǎn)權保護制度，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯。

●中西部能源建設

加大對中西部地區新型城鎮化的支持。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進(jìn)農業(yè)轉移人口就近從業(yè)。加快推進(jìn)交通、水利、能源、市政等基礎設施建設，增強中西部地區城市群和城鎮發(fā)展后勁。優(yōu)化東部地區城鎮結構，進(jìn)一步提升城鎮化質(zhì)量和水平。

●淘汰落后產(chǎn)能

堅持通過(guò)市場(chǎng)競爭實(shí)現優(yōu)勝劣汰，鼓勵企業(yè)兼并重組。對產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)，強化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標準，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬(wàn)噸、水泥4200萬(wàn)噸、平板玻璃3500萬(wàn)標準箱等落后產(chǎn)能，確保“十二五”淘汰任務(wù)提前一年完成，真正做到壓下來(lái)，決不再反彈。

●污染防治

今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬(wàn)臺，推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)脫硫改造1500萬(wàn)千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)600萬(wàn)輛，在全國供應國4標準車(chē)用柴油。

●能源消耗

推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費方式變革。加大節能減排力度，控制能源消費總量，今年能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2%。要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源。加強天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采與應用。