賈康：資源稅改革將是今年稅改的重點(diǎn)

3月3日，在由《中國企業(yè)家》雜志社主辦的中國企業(yè)家“兩會(huì )”沙龍發(fā)布會(huì )上，全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康對騰訊財經(jīng)表示，2014年財稅改革的重點(diǎn)將是資源稅改革。

營(yíng)改增擴大和資源稅改革將是兩大重點(diǎn)

賈康指出，2014年“營(yíng)改增”試點(diǎn)繼續擴大肯定是稅改一個(gè)重點(diǎn)，將擴大試點(diǎn)行業(yè)范圍。另外值得關(guān)注的是資源稅改革。

賈康認為，資源稅是現有稅種的一種“綠化”，稅率制定機制由“從量”變“從價(jià)”，更能體現資源產(chǎn)品的稀缺性。“中國現有的煤炭資源稅是從量征收的，每噸只有兩三塊錢(qián)，低得無(wú)關(guān)痛癢。如果變成從價(jià)征收的話(huà)，哪怕是5%，稅負一下子要上去10倍。”在他看來(lái)，資源稅覆蓋到煤炭的話(huà)，正是中國最基礎的能源產(chǎn)業(yè)鏈重大的變革，從長(cháng)期來(lái)看是一個(gè)促進(jìn)節能降耗非常重要的事情。

因此賈康在2014年兩會(huì )提案中提出“以經(jīng)濟手段為主解決霧霾等環(huán)境威脅”。他認為霧霾的兩大排放源值得考慮：一是煤炭燃燒；二是汽車(chē)尾氣。“應該要有一種經(jīng)濟上的力量促使產(chǎn)業(yè)鏈上的所有主體一起千方百計的使煤炭清潔化使用，來(lái)節能降耗、減少排放，才可能從根本上產(chǎn)生釜底抽薪的治霾效果。”

調節高端是房產(chǎn)稅征收的最好方式

房產(chǎn)稅已經(jīng)開(kāi)始在重慶、上海試點(diǎn)，今年有無(wú)擴大可能？賈康表示要等待房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施推進(jìn)改革方案的出臺。

對于房產(chǎn)稅的征收方式，賈康認為“調節高端”是較合適的。“應該在今年要求建成的城市不動(dòng)產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)的基礎之上，調節高端。”他還舉了個(gè)例子：一個(gè)房產(chǎn)所有者在上海、青島、北京都有房子。那么第一套可以不征，第二套可以稅率從優(yōu)，第三套得按照標準稅率交稅，到了第十套稅率又要加一個(gè)檔，這就叫做“調節高端”。

他坦言普遍征收房產(chǎn)稅在可預見(jiàn)的將來(lái)無(wú)法實(shí)現，“普遍征收的話(huà)，人人自危，造成全社會(huì )人心惶惶，這是絕對不可取的。”

對于目前房地產(chǎn)的走勢，賈康也有自己的看法。在他看來(lái)，房地產(chǎn)今年開(kāi)始有了分化的跡象，在杭州等地冒頭了。“按照現在分化的苗頭往下走，如果處理得好，還是有利于市場(chǎng)健康發(fā)展的，市場(chǎng)本身應該有這種區別的調整。”

至于如何處理好，他提了兩點(diǎn)：一是政府繼續把保障房做起來(lái)，廉租和公租要并軌；另外要發(fā)展共有產(chǎn)權房，封殺具有套利空間的經(jīng)濟適用房。