我國熱電事業(yè)迎來(lái)拐點(diǎn)之年 政策支撐發(fā)展迅猛

記者過(guò)去的2013年，霧霾比往年任何時(shí)候來(lái)得都重一些。在這一年前前后后治理霧霾的國家行動(dòng)里，“熱電聯(lián)產(chǎn)”的字眼風(fēng)風(fēng)火火，備受青睞。在燃煤火電飽受詬病的背后，火電中的熱電聯(lián)產(chǎn)卻大受推崇。這樣的一個(gè)特殊年份，可謂我國熱電事業(yè)的拐點(diǎn)之年。

透過(guò)“火熱”年華的2013年，站在一個(gè)嶄新的歷史起點(diǎn)上，借用中國電機工程學(xué)會(huì )熱電專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)郁剛的一句話(huà)———熱電事業(yè)必將迎來(lái)光輝燦爛的未來(lái)。

政策支撐發(fā)展迅猛

《重點(diǎn)區域大氣污染防治 “十二五”規劃》強調，對純凝汽燃煤發(fā)電機組加大技術(shù)改造力度，最大限度地抽汽供應熱網(wǎng)。“十二五”期間，國家開(kāi)展的燃煤電廠(chǎng)綜合升級改造四項內容之一是，對純凝汽式汽輪機組蒸汽系統適當環(huán)節進(jìn)行改造，接出抽汽管道和閥門(mén)，分流部分蒸汽，使純凝汽式汽輪機組具備純凝發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)兩用功能。

實(shí)際上，燃煤發(fā)電機組供熱改造工作已經(jīng)開(kāi)展了好多年，并且積累了大量的經(jīng)驗。

旨在探討供熱改造的“大機組供熱改造與優(yōu)化運行年會(huì )”也已經(jīng)召開(kāi)多年，為全國燃煤電廠(chǎng)供熱改造交流先進(jìn)經(jīng)驗搭建了平臺。從2006年國家相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)燃煤電廠(chǎng)供熱改造的可行性研究，到2012年國家開(kāi)展燃煤電廠(chǎng)綜合升級改造把供熱改造列為重要內容，近年來(lái)，燃煤發(fā)電機組供熱改造深入推進(jìn)，供熱改造漸成燃煤機組轉型新路徑。

2013年11月30日，中電投吉電股份松花江熱電公司新建背壓機組6號機組平穩移交生產(chǎn)，標志著(zhù)中電投在吉林省投資建設的第一個(gè)背壓機組項目正式投產(chǎn)運營(yíng)。這可謂熱電聯(lián)產(chǎn)背壓機組大力發(fā)展的一個(gè)縮影。背壓機組是熱電聯(lián)產(chǎn)的主力機型，是以熱負荷來(lái)調整發(fā)電負荷的發(fā)電機組，能真正實(shí)現“以熱定電”。

曾在原能源部時(shí)期干過(guò)熱電辦公室主任的王振銘對背壓機組的審批一直“耿耿于懷”，他曾經(jīng)感慨建言：“有的單位為上一臺背壓機，本是節能環(huán)保的好項目，報上一年多也無(wú)消息。”他所期望的將燃煤背壓熱電機組審批權下放，在2013年終于成為事實(shí)。

2013年6月28日，根據《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，國家發(fā)展改革委取消和下放管理層級行政審批項目26項，其中，“企業(yè)投資燃煤背壓熱電項目核準”下放省級投資主管部門(mén)。這被業(yè)內認為是熱電行業(yè)迎來(lái)的又一重大利好。

《能源發(fā)展“十二五”規劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計劃》、《重點(diǎn)區域大氣污染防治“十二五”規劃》、《節能減排“十二五”規劃》等等2013年前前后后出臺的一系列政策，都對積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)提出了明確要求。這被郁剛看來(lái)是各方發(fā)電集團或紛紛上馬熱電聯(lián)產(chǎn)，或紛紛進(jìn)行燃煤機組供熱改造的原動(dòng)力。

華電在陜首個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目獲核準、廣西首個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目獲核準、東北在建最大的火力發(fā)電廠(chǎng)遼寧朝陽(yáng)燕山湖發(fā)電廠(chǎng)集中供熱工程開(kāi)工、國內容量最大熱水鍋爐供熱工程長(cháng)春高新熱電工程順利投產(chǎn)運行、新疆單機容量最大的熱電聯(lián)產(chǎn)項目國電克拉瑪依發(fā)電工程投產(chǎn)、大唐集團在蘇首個(gè)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目竣工、國電電力首個(gè)燃機熱電聯(lián)產(chǎn)項目通過(guò)初可研……粗略回眸2013年的這些行動(dòng)軌跡，可以看出熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的勃興之象。

理念成熟技術(shù)升級

盤(pán)點(diǎn)中國熱電事業(yè)的發(fā)展，謝百軍是一個(gè)不得不提的人物。謝百軍在他的浙江嵊州新中港熱電有限公司身體力行的 “熱電革命”催生了全國能耗最低的熱電廠(chǎng)。他所領(lǐng)導的節能實(shí)踐曾被國家發(fā)展改革委選為“十大節能工程之熱電聯(lián)產(chǎn) ‘最佳節能實(shí)踐案例’”。2012年2月投產(chǎn)5號機組后，供電煤耗下降到140克/千瓦時(shí)左右。業(yè)內專(zhuān)家表示，嵊州熱電的供電煤耗水平在全國熱電企業(yè)是領(lǐng)先的。

2011年12月29日，受華電集團公司副總經(jīng)理鄧建玲邀請，浙江嵊州新中港熱電有限公司董事長(cháng)謝百軍在華電集團公司作了《實(shí)現“六個(gè)轉變”，超越“效率極限”》專(zhuān)題報告，得到該集團和所屬發(fā)電廠(chǎng)領(lǐng)導的肯定，大家一致認為這個(gè)技術(shù)路線(xiàn)值得借鑒。

“六個(gè)轉變”包含“從以發(fā)電為主轉變?yōu)橐怨釣橹?；從以抽凝機組為主轉變?yōu)橐员硥簷C組為主”等內容。2012年，“實(shí)現‘六個(gè)轉變’，超越‘效率極限’熱電行業(yè)經(jīng)驗交流會(huì )”向全國熱電行業(yè)隆重推介“六個(gè)轉變”理念，組織全國熱電企業(yè)到浙江嵊州新中港熱電有限公司學(xué)習。

2013年，對于謝百軍來(lái)說(shuō)更是忙碌的一年。他多次參加了相關(guān)熱電會(huì )議，在會(huì )上宣講他關(guān)于熱電發(fā)展的理念。同時(shí)他還和同行一起探討背壓機組審批權下放后核準準入條件問(wèn)題。2013年，在多次會(huì )議上，謝百軍提出，把常規燃煤區域熱電聯(lián)產(chǎn)改造成清潔高效的，能與大型燃氣聯(lián)合循環(huán)供熱機組媲美的燃煤區域分布式能源，把發(fā)電耗煤總量減少95%（與30千瓦大型機組比），將污染排放降至“近零”水平。謝百軍在熱電事業(yè)上孜孜不倦的追求使他的熱電發(fā)展理念體系不斷成熟完善。

促進(jìn)熱電事業(yè)升級的還有一個(gè)重要人物王國興，他跟他的南京蘇夏工程設計有限公司將熱電廠(chǎng)的蒸汽供熱半徑擴大至30千米左右，創(chuàng )造國內長(cháng)距離集中供熱記錄。王國興常說(shuō)的是：“節能減排要關(guān)停小鍋爐、小機組，機組可以停，鍋爐可以停，但是用戶(hù)用汽不能停。”由于現發(fā)電廠(chǎng)一般均偏遠，距離城市、工業(yè)園區蒸汽用戶(hù)較遠，現蒸汽熱網(wǎng)設計技術(shù)供熱半徑范圍6～8千米（國家規范規定），蒸汽負荷量少，無(wú)法滿(mǎn)足需求。南京蘇夏工程設計有限公司憑借在此領(lǐng)域多年的研究經(jīng)驗，在延伸供熱半徑上下功夫，全力突破規范的制約，解決蒸汽管道遠距離輸送的瓶頸。2013年，王國興又進(jìn)一步升級了他的技術(shù)，發(fā)展為 “低能耗輸送蒸汽管技術(shù)”，打破熱電行業(yè)傳統標準。華電望亭至無(wú)錫供熱工程的成功投用是王國興20多年在此領(lǐng)域的經(jīng)驗與專(zhuān)利的綜合應用。

科學(xué)發(fā)展任重道遠

歲末年初，一場(chǎng)關(guān)于“2013中國熱電年度十大新聞”的評選活動(dòng)牽動(dòng)了許多關(guān)注熱電發(fā)展的專(zhuān)家學(xué)者的心，這是在熱電領(lǐng)域全國首次進(jìn)行的年度大事件盤(pán)點(diǎn)。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )秘書(shū)長(cháng)王志軒稱(chēng)贊此活動(dòng)舉辦得好，可以引發(fā)更多的人去關(guān)注和支持熱電事業(yè)的發(fā)展。謝百軍更是對活動(dòng)傾注了心血，讓他欣慰的是，他當年執筆的財政部、國資委等部門(mén)的課題《我國熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)發(fā)展機制與政策研究》里面的許多問(wèn)題，在2013年得到了不斷完善和改進(jìn)。

作為行業(yè)的代言人，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )在2013年每個(gè)季度的 《全國電力供需形勢分析預測報告》中，都關(guān)注到了熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)煤熱價(jià)格的問(wèn)題，并積極進(jìn)行呼吁，這在以往并不多見(jiàn)。2013年11月28日，在社會(huì )輿論對熱電產(chǎn)生誤解的供暖季節，中電聯(lián)召開(kāi)媒體溝通會(huì )，就社會(huì )關(guān)注的燃煤供熱價(jià)格等問(wèn)題做了說(shuō)明和回應。雖然暫時(shí)平息了社會(huì )各界的認識誤區，但是中電聯(lián)提出的熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)本身的這些問(wèn)題，卻有待新的一年甚至未來(lái)幾年的慢慢理順和解決。
國家能源局作為政府能源主管部門(mén)對熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注。在2013年年度公布的12項重點(diǎn)專(zhuān)項監管工作中，“燃煤背壓熱電項目核準文件執行情況；以熱電聯(lián)產(chǎn)名義建設的低效小火電項目”被列入“能源項目審批簡(jiǎn)政放權落實(shí)情況專(zhuān)項監管”重點(diǎn)內容。“統調熱電聯(lián)產(chǎn)機組‘以熱定電’運行情況”被列入“電力企業(yè)大氣污染防治專(zhuān)項監管”重點(diǎn)內容。這次持續到2014年上半年的專(zhuān)項監管必將有力地促進(jìn)熱電行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

在2013年，上述問(wèn)題，或進(jìn)入行業(yè)協(xié)會(huì )的研究視野，或進(jìn)入政府部門(mén)的監管范疇，這在郁剛看來(lái)都是非常重大的事情，這些都是他近年來(lái)在不同會(huì )議、不同場(chǎng)合吶喊呼吁的問(wèn)題。尤其是“以熱定電”方面，郁剛認為，這些年供熱機組容量增長(cháng)大于供熱量的增加，就說(shuō)明有些供熱機組供熱量很少，甚至未供熱，而有些小熱電廠(chǎng)在“上大壓下”的聲勢下，被關(guān)停，迫使原有的熱用戶(hù)又啟動(dòng)了小鍋爐，退回到分散供熱的落后時(shí)代。除了這些，還有一些問(wèn)題讓王振銘也一直牽掛在心：我國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展各省很不平衡；大型凝汽機組改造供熱管理工作跟不上；地方政府應積極支持熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展。