推動(dòng)上海合同能源管理走在全國前列

今年的溫家寶政府工作報告，將節能環(huán)保確定為六大戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一。3月17日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，研究了加快推行合同能源管理促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。這預示著(zhù)，推行合同能源管理將成為加快中國節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高能源利用效率、建設資源節約型社會(huì )的破題之策。

合同能源管理（簡(jiǎn)稱(chēng)EMC），就是專(zhuān)業(yè)節能技術(shù)服務(wù)公司通過(guò)與客戶(hù)簽訂能源服務(wù)合同，為客戶(hù)提供節能改善的設備、技術(shù)、資金等服務(wù)，實(shí)現為客戶(hù)節約能源消耗的目的。

首先，加快推行合同能源管理，是應對當前國際能源價(jià)格快速上漲的需要。從國際上看，合同能源管理興起于上世紀70年代，是美國等發(fā)達國家為應對“世界能源危機”提出的針對性舉措。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，美國合同能源管理市場(chǎng)規模已經(jīng)超過(guò)50億美元。當前，國際能源價(jià)格再度出現較快上漲態(tài)勢，中國經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求不斷加大，推行合同能源管理，能夠顯著(zhù)提高中國能源利用效率，保障中國能源安全。

其次，加快推行合同能源管理，是建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的需要?！笆濉睍r(shí)期，中國將實(shí)現高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟的轉型，推行合同能源管理，有利于提高建筑、企業(yè)能效比，能夠推動(dòng)全社會(huì )節能降耗。

第三，加快推行合同能源管理，是加快中國產(chǎn)業(yè)結構調整的需要。去年在應對國際金融危機的關(guān)鍵時(shí)期，一些高耗能行業(yè)和企業(yè)借保增長(cháng)之機加快擴張，中國工業(yè)用能快速上升、節能減排難度加大。推行合同能源管理，有利于控制鋼鐵、水泥、電力、冶金等高耗能產(chǎn)業(yè)無(wú)序擴張，加快淘汰高污染、高能耗的落后產(chǎn)能，推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

第四，加快推行合同能源管理，是促進(jìn)中國節能服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。發(fā)展合同能源管理（EMC）就是扶持戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內容之一。當前，中國節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規模僅500億元左右，節能服務(wù)公司規模普遍較小、盈利能力較低，距離發(fā)達國家仍有較大差距。從政策、資金、稅收等角度推行合同能源管理，有利于促進(jìn)中國節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批節能服務(wù)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

上海是中國推行合同能源管理較早的地區之一。2002年9月，上海在中國率先成立“合同能源管理指導委員會(huì )”，并實(shí)施了多個(gè)合同能源管理項目。上海也是中國最有條件加快推行合同能源管理的地區之一。上海年用能總量超過(guò)1億噸標準煤，年耗能5000噸標準煤以上的單位能源消費總量占上海全市的70%以上，節能空間巨大。要積極采取有效措施，通過(guò)財稅扶持、政策扶持等手段促進(jìn)節能服務(wù)企業(yè)發(fā)展，對重點(diǎn)節能項目給予補貼，加快建立節能指標體系，積極推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)、大型商務(wù)樓宇的節能，推動(dòng)上海的合同能源管理和節能服務(wù)走在全國前列。