合同能源管理：政策破繭 前景廣闊

國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)合同能源管理的扶持政策或將破繭出臺。國務(wù)院總理溫家寶17 日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定《政府工作報告》重點(diǎn)工作部門(mén)分工。會(huì )議研究了加快推行合同能源管理促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。會(huì )議指出，要積極推行由專(zhuān)業(yè)節能服務(wù)公司與企業(yè)、公共機構等用能單位簽訂能源管理合同，提供節能設計、改造和運行管理等服務(wù)的新機制。加強政策扶持和引導，運用市場(chǎng)手段促進(jìn)節能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應用，不斷提高能源利用效率，建設資源節約型社會(huì )。

我們繼續重點(diǎn)看好節能服務(wù)公司和節能設備提供商。我們重點(diǎn)推薦節能服務(wù)公司泰豪科技（建筑節能），關(guān)注賽為智能（建筑節能、交通節能），推薦節能設備提供商雙良股份（余熱利用、建筑節能）、煙臺冰輪（余熱利用、余熱鍋爐）、合康變頻（變頻器）、九州電氣（變頻器）、德豪潤達（LED 路燈）、科達機電（煤氣化爐），關(guān)注華光股份（余熱鍋爐）、海陸重工（余熱鍋爐）。

各部委有望聯(lián)合落實(shí)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》的政策細則。隨著(zhù)國務(wù)院關(guān)于合同能源管理指導總方針的推出，我們預計后續發(fā)改委、財政部、國家稅務(wù)總局將有望于近期聯(lián)合落實(shí)《加快推行合同能源管理促進(jìn)節能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的出臺，預計有望在稅收、融資渠道、補貼方面進(jìn)行改革，包括將合同能源管理項目明確納入服務(wù)稅范疇，制定稅收鼓勵政策和細則，鼓勵金融機構在優(yōu)惠利率信貸、產(chǎn)品合作等多渠道對合同能源管理進(jìn)行扶持，以及節能服務(wù)補貼政策，我們預計政策推動(dòng)下的節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)有望迎來(lái)新一輪增長(cháng)高峰。

合同能源管理：工業(yè)節能＋建筑節能新模式。合同能源管理( ENERGY MANAGEMENTCONTRACT，簡(jiǎn)稱(chēng)EMC)起源于70 年代的市場(chǎng)經(jīng)濟國家，經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，在美國、加拿大，EMC 已發(fā)展成為一新興的節能產(chǎn)業(yè)。合同能源管理機制的實(shí)質(zhì)是：一種以減少的能源費用來(lái)支付節能項目全部成本的節能投資方式。這樣一種節能投資方式允許用戶(hù)使用未來(lái)的節能收益為工廠(chǎng)和設備升級，以及降低目前的運行成本。

工業(yè)節能和建筑節能是合同能源管理模式主要應用領(lǐng)域。節能服務(wù)項目分布在工業(yè)、建筑、交通等各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋鋼鐵、石化、建材、交通、電力、建筑、水泥等各行各業(yè)。合同能源管理適用于合同金額較大、能源計量便利的用電大戶(hù)和用能大戶(hù)，在工業(yè)高低壓變頻器、工業(yè)余熱回收利用、工業(yè)鍋爐，建筑HVAC、配電系統、LED 路燈系統等領(lǐng)域，都是合同能源管理推廣的重點(diǎn)領(lǐng)域。2009 年全國能源消費總量為31.0 億噸標準煤，比上年增長(cháng)6.3％，單位萬(wàn)元GDP 能耗為1.08 噸標準煤，比上年下降2.2％。雖然十一五期間我國萬(wàn)元GDP 能耗下降10％，但與世界發(fā)達國家相比，我國仍是日本、美國的4－5 倍，減排任務(wù)艱巨。而合同能源管理機制有望成為推動(dòng)工業(yè)節能和建筑節能的有效手段。我們預計鋼鐵和石化等高能耗行業(yè)有望率先成為合同能源管理業(yè)務(wù)推進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

2010 年節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達到800 億元，增速有望保持30％－40％，未來(lái)行業(yè)市場(chǎng)容量有望高達4000 億元。2009 年，我國節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)再一次實(shí)現了跨越式發(fā)展，中國節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2008 年417 億元增長(cháng)到588 億元，同比增速40.9％，合同能源管理項目投資額從2008 年117 億元增長(cháng)到195 億元，同比增長(cháng)67％。產(chǎn)業(yè)總計綜合節能投資從2008 年253.2 億元增長(cháng)到360.4 億元，同比增速為42.3％；其中合同能源管理（EPC）項目投資從2008 年116.7 億元增長(cháng)到195.3 億元，同比增速為67.37％。并形成年節能能力1757.9 萬(wàn)噸標準煤，年減排1133.85 萬(wàn)噸二氧化碳。我們預計2010 年節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達到800 億元，同比增長(cháng)36％。根據EMCA 協(xié)會(huì )對于節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的估算，節能市場(chǎng)總規模大約4000 億，未來(lái)發(fā)展空間非常巨大。