《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》的亮點(diǎn)及難題

我們維持此前對于光伏行業(yè)的反轉觀(guān)點(diǎn)，分布式細則的出臺為國內明年完成8GW分布式目標提供了政策保障，推薦分布式項目開(kāi)發(fā)企業(yè)愛(ài)康科技、東方日升、陽(yáng)光電源、林洋電子，而單晶硅片企業(yè)蠻股份有望間接受益。

分布式光伏細則終落地。國家能源局于11月18日發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，涉及總則、規模管理、項目備案、建設條件、電網(wǎng)接入和運行、計量與結算、產(chǎn)業(yè)信息監測、違規責任等細則。整體而言，該政策基本符合我們和市場(chǎng)的預期，但對于分布式發(fā)電應用的推廣仍構成重大利好。

亮點(diǎn)一：按月結算補貼與余電上網(wǎng)電量電費?！锻ㄖ访鞔_了由電網(wǎng)企業(yè)負責向項目單位按月轉付國家補貼資金，按月結算余電上網(wǎng)電量電費。由于此前集中式地面電站的上網(wǎng)電價(jià)補貼普遍存在拖欠問(wèn)題，此次按月結算補貼與余電上網(wǎng)電量電費，將消除分布式項目投資方對于拖欠問(wèn)題的擔憂(yōu)，同時(shí)也隱性地提高了項目的實(shí)際收益。

亮點(diǎn)二：開(kāi)發(fā)區內允許轉售電?！锻ㄖ芬幎?，在經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等相對獨立的供電區同一組織建設的分布式光伏發(fā)電項目，余電上網(wǎng)部分可向該供電區內其他電力用戶(hù)直接售電。一方面，轉售電可以提升自發(fā)自用比例，直接提高項目收益;另一方面，用電單位能否長(cháng)期經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題也可迎刃而解，項目收益的風(fēng)險大幅降低。

難題：融資與自用電費收取問(wèn)題仍待解決。能源局強推分布式可謂不遺余力，但分布式的發(fā)展離不開(kāi)其他各方的支持。國開(kāi)行甚至商業(yè)銀行對于分布式的金融支持政策有望于近期出臺，貸款的期限匹配、抵押擔保等問(wèn)題有望得到解決;光伏項目的資產(chǎn)證券化也在探索之中。自用電費的收取則有賴(lài)于項目各方在執行層面的協(xié)調，將電網(wǎng)利益納入考量是今后發(fā)展分布式的重要課題，個(gè)別地區正嘗試由電網(wǎng)代收自用電費。 前景：機遇大于挑戰。政策細則出臺后，第一批示范區項目將快速啟動(dòng)推進(jìn)，第二批示范區的申報熱潮也將隨之而來(lái)，而非示范區的項目仍需進(jìn)一步探索商業(yè)模式。盡管分布式還存在一些待解難題，但是我們認為機遇大于挑戰，再加上各地方政府的額外補貼支持，明年8GW的分布式裝機并網(wǎng)目標并非遙不可及。