上海出臺碳排放管理辦法：?jiǎn)挝蛔罡呖闪P10萬(wàn)元

上海20日正式出臺碳排放管理試行辦法。根據這一《辦法》，上海建立碳排放配額管理、監測、報告和核查制度，同時(shí)實(shí)行碳排放交易制度，交易標的為碳排放配額。納入配額管理的單位，如未按規定履行配額清繳義務(wù)，最高可處以10萬(wàn)元罰款。

據了解，為了推動(dòng)企業(yè)履行碳排放控制責任，實(shí)現上海碳排放控制目標，規范上海碳排放相關(guān)管理活動(dòng)，推進(jìn)碳排放交易市場(chǎng)的發(fā)展，上海出臺了這一辦法。年度碳排放量達到規定規模的排放單位，納入配額管理。相關(guān)部門(mén)綜合考慮納入配額管理單位的碳排放歷史水平、行業(yè)特點(diǎn)以及先期節能減排行動(dòng)等因素，采取歷史排放法、基準線(xiàn)法等方法，確定各單位的碳排放配額，采取免費或者有償的方式，通過(guò)配額登記注冊系統分配配額。

根據此次的辦法，納入配額管理的單位將按規定進(jìn)行碳排放的監測和報告，并由第三方機構對納入配額管理單位提交的碳排放報告進(jìn)行核查。相關(guān)部門(mén)依據核查報告，結合碳排放報告，審定年度碳排放量。納入配額管理的單位依據審定結果，足額提交配額，履行清繳義務(wù)。配額不足以履行清繳義務(wù)的，可以通過(guò)交易，購買(mǎi)配額用于清繳；配額有結余的，可以在后續年度使用，也可以用于配額交易。上海的碳排放交易平臺設在上海環(huán)境能源交易所。

此次出臺的辦法還明確了一系列法律責任。納入配額管理的單位如果虛報、瞞報或者拒絕履行報告義務(wù)的，將被責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上、3萬(wàn)元以下的罰款。無(wú)理抗拒、阻礙第三方機構開(kāi)展核查工作的，處以3萬(wàn)元以上、5萬(wàn)元以下的罰款。未按規定履行配額清繳義務(wù)的，由相關(guān)部門(mén)責令履行配額清繳義務(wù)，并可處以5萬(wàn)元以上、10萬(wàn)元以下罰款。

除此之外，相關(guān)部門(mén)還可將違法行為按照有關(guān)規定，記入相關(guān)單位的信用信息記錄，并通過(guò)政府網(wǎng)站或者媒體向社會(huì )公布；取消相關(guān)單位享受當年度及下一年度上海節能減排專(zhuān)項資金支持政策的資格，以及3年內參與上海節能減排先進(jìn)集體和個(gè)人評比的資格；可將其違法行為告知相關(guān)項目審批部門(mén)，并由項目審批部門(mén)對其下一年度新建固定資產(chǎn)投資項目節能評估報告表或者節能評估報告書(shū)不予受理。