我國資源性產(chǎn)品價(jià)格改革：用價(jià)格杠桿撬動(dòng)綠色發(fā)展

清潔能源的大規模使用、企業(yè)對環(huán)境資源成本的意識提高、居民節約用水用電……今年以來(lái)，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，我國不失時(shí)機地推進(jìn)資源能源價(jià)格改革。這些改革效果如何？?jì)r(jià)格調節這個(gè)無(wú)形之手能否在促進(jìn)綠色發(fā)展、節能減排等方面發(fā)揮預期的作用？記者日前赴各地調研了解相關(guān)情況。

發(fā)展更綠色，企業(yè)環(huán)境成本意識增強

從去年冬天以來(lái)，全國部分地區飽受霧霾天氣的考驗。二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物等是空氣中PM2.5的主要污染物。其中，燃煤電廠(chǎng)排放量占總排放量的近50%。

國家發(fā)展和改革委員會(huì )決定從9月25日起，對燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價(jià)補償標準從原來(lái)的每千瓦時(shí)0.8分錢(qián)提高至1分錢(qián)，除塵電價(jià)補償標準為每千瓦時(shí)0.2分錢(qián)。加上之前的脫硫電價(jià)補償，火電上網(wǎng)電價(jià)中已經(jīng)形成了比較完整的環(huán)保電價(jià)政策。

在浙江省環(huán)保廳的監控室里，全省火電廠(chǎng)的脫硫脫硝設施運行情況一覽無(wú)余?；痣娫谡憬∧茉礃嫵芍械恼急葘⒔叱?，火電企業(yè)脫硫設施已經(jīng)基本覆蓋，脫硝裝機容量占統調煤電機組裝機容量的68%以上。

浙能集團嘉興發(fā)電公司正在致力于建設環(huán)保清潔型示范電廠(chǎng)?？偨?jīng)理倪震說(shuō)：“國家實(shí)施環(huán)保電價(jià)，能夠有效引導企業(yè)對環(huán)保投入的積極性。我們要繼續提高標準，使煙塵排放降到每立方米5毫克以下，達到燃氣發(fā)電的排放標準。”

同樣，排污權交易政策和水資源費的征收則讓企業(yè)提高了對環(huán)境資源稀缺性和重要性的認識。

水資源費的上調將使湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司(湘鋼)每年新增水費400萬(wàn)元，但湘鋼卻在排污權交易、能源再利用方面找到了彌補新增水資源支出費用的出路。

湘鋼先后建設了兩套中水回用項目，并進(jìn)行地下管網(wǎng)改造，每噸鋼耗水從原來(lái)的5.3立方米下降到今年的4.2立方米。同時(shí)，通過(guò)節能減排，湘鋼結余二氧化硫指標900噸，化學(xué)需氧量720噸，節約下來(lái)的指標在二級市場(chǎng)上轉讓?zhuān)搏@益1116萬(wàn)元。

發(fā)展更節約，價(jià)格杠桿讓企業(yè)更有活力

6月28日，國家發(fā)展改革委決定自7月10日起調整非居民用天然氣價(jià)格，不調整居民用天然氣價(jià)格。非居民用天然氣價(jià)格中，增量氣門(mén)站價(jià)格按可替代能源(燃料油、液化石油氣)價(jià)格的85%確定。這意味著(zhù)新增的非居民用天然氣價(jià)格更接近市場(chǎng)價(jià)。

廣州燃氣集團有限公司副總經(jīng)理張德坤表示，天然氣價(jià)格改革的市場(chǎng)化取向，有助于理順天然氣價(jià)格機制，既會(huì )促進(jìn)開(kāi)采企業(yè)的積極性，對于城市燃氣公司來(lái)說(shuō)，也是很好的發(fā)展機遇，對于資源落實(shí)、發(fā)展用戶(hù)創(chuàng )造有利條件。

廣州天河膠管制品有限公司就是一家新的天然氣用戶(hù)。之前公司的鍋爐燃料只依靠柴油，“即使經(jīng)過(guò)除塵塔柴油也還會(huì )產(chǎn)生肉眼看不見(jiàn)的小顆粒，而且油價(jià)很貴，價(jià)格也不穩定，還要自己運輸和儲存，存在安全隱患。”公司副總經(jīng)理盧佑錦告訴記者。

經(jīng)過(guò)設備改造，如今鍋爐燃料換成了天然氣，“柴油每升7元多，天然氣1立方米只要4.85元，公司每小時(shí)節省燃料成本350多元。還不會(huì )造成酸雨，對環(huán)保貢獻很大，我們收到附近居民的投訴也減少了。”盧佑錦跟記者細數著(zhù)使用天然氣給公司帶來(lái)的好處。

同時(shí)，隨著(zhù)國家調整電價(jià)分類(lèi)，服務(wù)業(yè)從政策中受益良多。據中國電信浙江分公司副總經(jīng)理張濤介紹，浙江省很多電子商務(wù)公司把服務(wù)器托管在電信公司。自從電信公司執行大工業(yè)用電的電價(jià)之后，2012年節約電費支出2600多萬(wàn)元，成本降低可以更有效吸引阿里巴巴、網(wǎng)易等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐，為當地的服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造更好的條件。

發(fā)展更平衡，用價(jià)調基金保障民生

在價(jià)格改革中，有關(guān)部門(mén)和地區統籌考慮科學(xué)發(fā)展、改革時(shí)機和城鄉居民的承受能力，確保80%以上的居民基本生活不因價(jià)格改革增加負擔。大部分省份運用價(jià)格調節基金幫助低收入困難群體應對物價(jià)上漲壓力。

“今年春節，我家每個(gè)人拿到菜價(jià)補貼60元，全家共180元；4月份菜價(jià)高，政府又補貼了每人40元，全家共120元。”家住湖南省益陽(yáng)市南岳宮社區的陳紅群，拿著(zhù)手里的賬本跟記者說(shuō)。作為低保戶(hù)，她家每月還免費使用4噸水、10度電。

陳紅群說(shuō)的菜價(jià)補貼就是湖南省物價(jià)部門(mén)提供的，為保障低收入群眾生活不因價(jià)格上漲而受影響。湖南從2010年起建立了省級低收入群體價(jià)格臨時(shí)補貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機制。

浙江省針對低收入群體編制了“低收入居民基本生活費用價(jià)格指數”，由統計部門(mén)按月進(jìn)行統計，作為實(shí)施價(jià)格補貼的基本依據。若當月低收入居民生活費用價(jià)格指數漲幅超過(guò)3%，就啟動(dòng)價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制，按照家庭情況進(jìn)行不同程度的補貼。

據發(fā)展改革委統計，從2011年底各地全面建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制以來(lái)，各地已經(jīng)累計向困難群眾發(fā)放臨時(shí)補貼資金約150億元，有效緩解了物價(jià)上漲對困難群眾生活的影響。