經(jīng)濟體制改革是全面深化改革重點(diǎn)

舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會(huì )周二閉幕，會(huì )議勾勒了中國未來(lái)深化改革的重點(diǎn)和路線(xiàn)圖。會(huì )議公報強調經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，并要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用來(lái)進(jìn)行。

三中全會(huì )公報表示，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化；必須更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì )、生態(tài)文明。

公報明確，到2020年，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

民生證券首席經(jīng)濟學(xué)家邱曉華解讀稱(chēng)，公報明確改革總方向和2020年基本目標，突出經(jīng)濟，政治，社會(huì )，文化，生態(tài)和黨建六大建設為一體的具體改革總要求，強調經(jīng)濟體制改革是重點(diǎn)，對非公有制經(jīng)濟地位有新界定，對城鄉關(guān)系有新要求，指出建立城鄉統一的土地市場(chǎng)，要增加農民的財產(chǎn)收入，對司法體制有新表述。

根據公報，中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”公報指出。

中國社會(huì )科學(xué)院金融重點(diǎn)實(shí)驗室主任劉煜輝表示，此次公報中發(fā)揮市場(chǎng)“決定性”作用的表述比2003年十六屆三中全會(huì )的“基礎性”作用，有加強和確定的味道，但“未來(lái)是否會(huì )加大市場(chǎng)化改革力度還是要看細則，看操作層面的東西，才知道未來(lái)會(huì )做到什么程度。”

在財稅體制方面，全會(huì )提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場(chǎng)統一、促進(jìn)社會(huì )公平、實(shí)現國家長(cháng)治久安的制度保障。

必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

城鎮化方面，公報指出，必須健全體制機制，形成以工促農以城帶鄉工農互惠城鄉一體的新型工農城鄉關(guān)系，讓廣大農民平等參與現代化進(jìn)程。

還要加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農民更多財產(chǎn)權力，推動(dòng)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發(fā)展體制機制；要建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。

此外，公報還表示要深化行政體制改革，創(chuàng )新政府行政管理方式，提高政府公信力和執行力，建設法治政府和服務(wù)型政府。并設立國家安全委員會(huì )，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

由于三中全會(huì )或將確定新任政府未來(lái)五年甚至10年的執政方向，因而備受各界高度關(guān)注。

30多年來(lái)，中央做出整體性改革的決定共有三次：第一次是1984年的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》；第二次是1993年的《中共中央關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》；第三次是2003年的《中共中央關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》。