世界解讀三中全會(huì )公報：中國自己“拿起手術(shù)刀”

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議9日至12日在北京舉行。12日會(huì )議閉幕發(fā)表了三中全會(huì )公報。

中共十八屆三中全會(huì )昨天閉幕，當天發(fā)表的公報以及審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》被視為中國新一屆領(lǐng)導層施政綱領(lǐng)的首次系統性亮相。對于已公布的這份近5000字的公報，從澳大利亞的銅礦老板到美國白宮的戰略家，全世界都在努力解讀。在眾多嶄新提法中，世界媒體12日關(guān)注最多的是，中國將讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮“決定性”作用，這被視為一種新的表述，是中國堅定走市場(chǎng)經(jīng)濟道路的一個(gè)信號。公報還提到中國將成立“國家安全委員會(huì )”，這在周邊國家中引發(fā)猜測。中國學(xué)者認為中國面臨多種安全威脅，迫切需要整合資源，提高應對層級，韓國媒體則迅速聯(lián)想到中日釣魚(yú)島的緊張局勢。德國學(xué)者霍爾特曼12日接受《環(huán)球時(shí)報》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，中國當前的經(jīng)濟增長(cháng)等指標都不錯，在這種情況下中國領(lǐng)導人拿出背水一戰的決心和姿態(tài)推動(dòng)改革，需要很大的勇氣，這在西方國家是不可想象的。

世界感受中國改革決心

“三中全會(huì )（公報）：這個(gè)時(shí)刻終于來(lái)了。”昨天傍晚，美國《華爾街日報》網(wǎng)站迅速刊登了三中全會(huì )公報發(fā)布的消息，透著(zhù)望眼欲穿之感。報道稱(chēng)，過(guò)去4天，一直盯著(zhù)微博、《人民日報》和央視新聞廣播，試圖尋找會(huì )場(chǎng)上在討論什么的信息。美國《全球郵報》12日稱(chēng)，十八屆三中全會(huì )周二在北京閉幕，中國經(jīng)濟未來(lái)方向的決定對地球上的每一個(gè)人都有潛在影響。

“舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會(huì )周二閉幕，會(huì )議勾勒了中國未來(lái)深化改革的重點(diǎn)和路線(xiàn)圖。”路透社12日試圖迅速解讀近5000字的公報，其報道列出了一些“要點(diǎn)”：中國將成立國家安全委員會(huì )；市場(chǎng)將在資源配置中發(fā)揮“決定性”作用；中國到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得決定性成果；中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)；經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)；中國要建設城鄉統一用地市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉要素平等交換；加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農民更多財產(chǎn)權。美聯(lián)社說(shuō)，旨在為今后10年制定改革藍圖的四天中共會(huì )議結束時(shí)發(fā)布的簡(jiǎn)短聲明，沒(méi)給出具體細節。英國《金融時(shí)報》認為，公報許多修辭與傳統相似，但具體措施可能涉及切實(shí)的改變。東京一位熟悉中國政治的華人學(xué)者說(shuō)，按慣例，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》幾日內將公布。

英國《金融時(shí)報》最關(guān)注的是“中共改革方案稱(chēng)維護憲法權威”。報道稱(chēng)，中共在12日公布的一份旨在推進(jìn)改革的綱領(lǐng)性文件中宣稱(chēng)要維護憲法法律權威，并明確了各級黨委在推進(jìn)改革過(guò)程中的“領(lǐng)導責任”。這份外界密切關(guān)注的文件勾勒出中國最高領(lǐng)導層對未來(lái)五年的改革構想。彭博社關(guān)注的則是“政策峰會(huì )后中國承諾賦予市場(chǎng)決定性作用”。“俄羅斯之聲”說(shuō)，在之前的中共文件描述中，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮的是“基礎性”作用。俄紐帶新聞網(wǎng)12日報道稱(chēng)，“中國選擇了市場(chǎng)改革方針”。分析人士認為，一些改革計劃將會(huì )受到強大阻力，包括地方政府或國家壟斷部門(mén)。

“中國經(jīng)濟會(huì )走哪條道路？”在BBC看來(lái)，12日三中全會(huì )閉幕給這個(gè)問(wèn)題帶來(lái)答案，因為“這個(gè)會(huì )議將為中國未來(lái)10年的經(jīng)濟進(jìn)步確定基調和方向”。韓聯(lián)社12日報道稱(chēng)，三中全會(huì )通過(guò)相關(guān)文件，未來(lái)10年中國國政運行的基調已經(jīng)確立，那就是深化改革。而未來(lái)中國將進(jìn)入自鄧小平開(kāi)始改革開(kāi)放以后更加深入進(jìn)行改革的新時(shí)代。社會(huì )主義中國在歷經(jīng)30余年的改革開(kāi)放，在牢牢確立市場(chǎng)經(jīng)濟體制的同時(shí)，各種副作用也隨之而來(lái)，必須通過(guò)深化改革維持健康的肌體。

法國《八十九街》稱(chēng)，三中全會(huì )期間適逢“光棍節”，這個(gè)非正式節日已成為網(wǎng)購狂歡節，在消費如此旺盛下談?wù)撝袊?jīng)濟增長(cháng)放緩是很困難的，但兩位數增長(cháng)的時(shí)代的確已過(guò)去，如今中國增長(cháng)率以西方標準衡量很高，卻“幾乎無(wú)法創(chuàng )造足夠的就業(yè)機會(huì )”，在這種背景下，中共必然會(huì )高度重視經(jīng)濟領(lǐng)域的深化改革。“被視為華爾街最具影響力的經(jīng)濟學(xué)家羅奇11日接受CNBC采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“中國領(lǐng)導人不會(huì )在每個(gè)方面都做，但大家會(huì )看到哪些領(lǐng)域會(huì )有一些行動(dòng)，這將是鼓舞人心的。”

國家安全委員會(huì )備受關(guān)注

“國家安全委員會(huì )”和 “全面深化改革領(lǐng)導小組”，香港《南華早報》12日聚焦這兩個(gè)新機構。報道稱(chēng)，這兩個(gè)重要的新機構將在新領(lǐng)導層轉變世界第二大經(jīng)濟體和新興超級大國的戰略中發(fā)揮重大作用。新的“國家安全委員會(huì )”應會(huì )行使類(lèi)似國家安全局的職能，協(xié)調對外關(guān)系和軍隊的決策。“全面深化改革領(lǐng)導小組”將牽頭經(jīng)濟重組。

中國軍事專(zhuān)家李杰12日接受《環(huán)球時(shí)報》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，從發(fā)展趨勢和大國背景看，國家安全委員會(huì )將是集公安、外交、軍隊、國防、經(jīng)濟安全甚至包括海洋這一塊，內外兼修，不局限于內政。美國有類(lèi)似機構。如發(fā)生安全威脅，會(huì )比原來(lái)單一部門(mén)處理層次高，將從整個(gè)國家戰略層面來(lái)考慮，結合國內外形勢和各個(gè)部門(mén)具體情況統籌考慮，而非單獨處理那樣有局限性。

中國國際問(wèn)題研究所所長(cháng)曲星認為，國家安全面臨的是綜合安全問(wèn)題，境內外危害國家安全的因素都很多。我們面臨的不僅是傳統安全還有非傳統安全，既有外國對中國的，也有境內敵對勢力、恐怖勢力、分裂勢力、極端勢力，因此需要綜合整治，需要更高的領(lǐng)導層級，更強的協(xié)調機制，更好地整合資源。

韓國《首爾新聞》12日報道稱(chēng)，中國新成立國家安全委員會(huì )成為世人矚目的焦點(diǎn)，而未來(lái)該委員會(huì )很可能集中處理中國國家安全最現實(shí)的問(wèn)題——周邊鄰國關(guān)系。特別是如何對待存在釣魚(yú)島爭端的日本，未來(lái)該委員會(huì )很可能會(huì )劃下“紅線(xiàn)”。成立國家安全委員會(huì )，中國對美國的新型大國關(guān)系也將進(jìn)一步得到強化?！俄n民族新聞》稱(chēng)，三中全會(huì )設立國家安全委員會(huì )有些出乎意料，這似乎反映了中國領(lǐng)導層已經(jīng)認識到周邊安保形勢的嚴峻性。目前尚不清楚該委員會(huì )的地位和具體組成，但應該和美國總統直屬的國家安全保障會(huì )議類(lèi)似。

“總體而言，公報內容符合外界的預期，比較穩健，還是堅定地推行穩妥的改革——這好像一直是中國過(guò)去幾十年改革的特點(diǎn)，也被一些人視為成功的秘訣之一。”德國洪堡大學(xué)國際政治學(xué)者霍爾特曼12日對《環(huán)球時(shí)報》記者表示，“當前盡管問(wèn)題重重，但中國的經(jīng)濟增長(cháng)數字等指標都不錯，在這種情況下中國領(lǐng)導人拿出了背水一戰的決心和姿態(tài)推動(dòng)改革，這需要很大的勇氣。這在西方國家不可相像，西方多數政治家更多追求短期效益。他強調，考慮到中國的規模與復雜性，它對制度以及制度的順暢運行要求更高。

中國自己“拿起手術(shù)刀”

在韓國《朝鮮日報》看來(lái)，此次三中全會(huì )中國能否自己“拿起手術(shù)刀”成為全球關(guān)注焦點(diǎn)，因為開(kāi)創(chuàng )“中國2.0”時(shí)代，就需要鏟除過(guò)去35年間推行市場(chǎng)經(jīng)濟改革引發(fā)的貧富差距、腐敗、低效率等副作用。

卡塔爾《海灣時(shí)報》11日稱(chēng)，中國如今面臨內外壓力。在國內，人均收入超過(guò)6000美元，這種情況下，中國人要求提高，希望有安全的食品、清潔的空氣、透明的政府、住得上房子、優(yōu)質(zhì)的教育、社會(huì )安全和平等的機會(huì )。與此同時(shí)，國際上呼吁中國承擔一個(gè)大國的責任的聲音日益響亮。

《新印度快報》對中國的改革看上去十分羨慕，文章強調說(shuō)，在印度政治家高談闊論之際中國召開(kāi)了十八屆三中全會(huì )。報道說(shuō)，要理解中國舉行此次三中全會(huì )的分量，就必須回顧歷史。改革35年以來(lái)，中國GDP增長(cháng)率平均每年10%，使5億多人脫離貧困。雖然中國比印度的綠色革命起步晚10年，但中國人將農業(yè)從共產(chǎn)主義解放出來(lái)，引入了家庭責任制，投資于研發(fā)和技術(shù)，所取得的產(chǎn)出3倍于印度。中國通過(guò)出口積聚了幾萬(wàn)億美元儲備，成為世界工廠(chǎng)。更重要的是，其在價(jià)值鏈上的攀升。無(wú)怪乎，哈佛大學(xué)教授沃格爾認為，20世紀沒(méi)有哪位領(lǐng)導人比鄧小平改變了更多人的生活。

日本科學(xué)技術(shù)振興機構中國綜合研究交流中心研究員角南篤在接受《環(huán)球時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此次三中全會(huì )公報體現出的“大膽、史無(wú)前例的改革”有助于解決貧富差距問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題以及進(jìn)一步導入市場(chǎng)經(jīng)濟制度。他說(shuō)，在日本，安倍政權也在實(shí)施被稱(chēng)為最困難的制度改革，中國在習近平主席的領(lǐng)導下成功實(shí)現改革對日本來(lái)說(shuō)將是有益刺激。

香港《明報》12日稱(chēng)，35年前的那次三中全會(huì )屬于撥亂反正，革故鼎新，期盼變革的國人一呼百應。而此次三中全會(huì )則牽涉到利益重新調整重新分配，觸及自家人利益更多，國人對風(fēng)險的承受力更為敏感。

香港《南華早報》發(fā)表評論文章說(shuō)，歷史證明，中國最高領(lǐng)導層能夠彌合其意見(jiàn)分歧，令其代表的既得利益集團做出一定犧牲，在最佳的前進(jìn)道路上達成共識，就像1978年的改革開(kāi)放和2001年的加入世貿決定一樣。