分布式光伏的美國經(jīng)驗

過(guò)去一段時(shí)間，隨著(zhù)國家發(fā)改委和財政部關(guān)于分布式光伏電力相關(guān)補貼標準和配套細則的出臺，針對國內分布式光伏電力市場(chǎng)投資的討論逐漸升溫。在這些討論中，中國的分布式光伏市場(chǎng)將以什么樣的形態(tài)發(fā)展，哪些商業(yè)模式可以促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展壯大，是否有國外成熟的商業(yè)模式作為借鑒等，成為很多討論的熱點(diǎn)話(huà)題。

基于作者過(guò)去幾年在美國光伏電力市場(chǎng)的研究，發(fā)現該市場(chǎng)的商業(yè)模式值得中國市場(chǎng)借鑒。美國市場(chǎng)自2006年以來(lái)興起，并在最近幾年逐步占到光伏新裝機市場(chǎng)份額60%以上的創(chuàng )新商業(yè)模式是：以電力購買(mǎi)協(xié)議(PPA)/租賃為載體的第三方融資模式。

這種模式能夠得到發(fā)展壯大的一個(gè)重要原因是，許多國家通過(guò)補貼、稅收優(yōu)惠等多種方式降低了應用光伏發(fā)電的成本，使得在考慮補貼優(yōu)惠之后，一些市場(chǎng)的投資回收年限已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入機構投資者的接受范圍。

但機構投資者考慮到規模效應和交易成本，直接投資的對象通常是大型公共事業(yè)級光伏電站。這些電站所需要的占地面積通常決定了它們不容易坐落在電力需求集中的人口或工商業(yè)密集區。在中國青海省和美國內華達州開(kāi)發(fā)的若干大型光伏電站是這方面的典型例子。而這在一定程度上也限制了大型光伏電站的發(fā)展。

相比之下，對于處于人口或工商業(yè)密集區、電力需求旺盛的眾多中小型工商業(yè)和家庭用戶(hù)而言，由于個(gè)體規模的原因，它們難以直接銜接機構投資者，而光伏系統高昂的初期成本又構成了明顯的門(mén)檻，使得他們既使想利用這些補貼優(yōu)惠投資建設光伏電站也無(wú)能為力。

在這種情況下，這些光伏創(chuàng )新商業(yè)模式下的開(kāi)發(fā)商涌現出來(lái)，充當了銜接機構投資者和中小型用戶(hù)的平臺作用，撬動(dòng)了分布式光伏在美國等市場(chǎng)的迅猛發(fā)展。在這個(gè)平臺上，由金融機構提供融資，光伏電站開(kāi)發(fā)商(服務(wù)商)負責建設、運營(yíng)電站，并和終端用戶(hù)簽訂10到20年的電力購買(mǎi)協(xié)議(PPA)。項目建成發(fā)電，用戶(hù)按協(xié)議支付電費，從而產(chǎn)生現金流，開(kāi)發(fā)商再按約定的回報率支付投資者。

通過(guò)第三方融資，眾多中小規模的電力用戶(hù)通常不需要任何前期投資就可以獲得比電網(wǎng)更便宜的電費，且10到20年的合同期為未來(lái)的電費支出創(chuàng )造了確定性。而對于提供融資的金融機構而言，由開(kāi)發(fā)商和用戶(hù)簽訂的PPA相當于一個(gè)固定收益產(chǎn)品——PPA合同長(cháng)達10到20年，電是必須消費的能源，系統本身又有相關(guān)的保險(放心保)，因此幾乎不存在違約風(fēng)險。

在這種創(chuàng )新商業(yè)模式中，太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商(服務(wù)商)是連接用戶(hù)、投資者和設備制造商及安裝商的中間環(huán)節，起到了核心的平臺性作用。其中，太陽(yáng)城(Solarcity)公司更是通過(guò)開(kāi)創(chuàng )和推廣這種平臺服務(wù)，實(shí)現了迅速的發(fā)展壯大，并最終于2012年年底在美國納斯達克證券市場(chǎng)上市。在它的身后，還活躍著(zhù)包括Sunrun、Sungevity在內的一大批追隨者。

應用PPA/租賃這種第三方融資模式有兩個(gè)重要前提。一是經(jīng)濟前提，即在現有的補貼優(yōu)惠政策下，開(kāi)發(fā)商投資建設的分布式光伏系統既要有能力為投資者提供可以接受的回報水平，又要為電力用戶(hù)提供低于現有電價(jià)水平的光伏電力;二是政策前提，即使用凈電量結算制度，使得光伏電力用戶(hù)可以很方便地將電網(wǎng)作為大型“蓄電池”，隨存隨用，最終結算。

因此，考慮到中國借鑒第三方融資模式的可能性，其中的第二個(gè)前提，即凈電量結算制度的應用，目前在中國已經(jīng)有相關(guān)政策出臺。對于第一個(gè)前提，即在現有的補貼優(yōu)惠政策下，開(kāi)發(fā)商是否有能力通過(guò)第三方融資模式既為投資者提供可接受的回報，又為電力用戶(hù)提供更優(yōu)惠的電價(jià)水平，經(jīng)過(guò)初步測算和行業(yè)調研，筆者認為也是可以實(shí)現的。

未來(lái)，有理由相信，這種模式在中國的分布式光伏電力市場(chǎng)上“落地生根”為期不遠。